Решение № 2А-409/2024 2А-409/2024(2А-5591/2023;)~М-5353/2023 2А-5591/2023 М-5353/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-409/2024

Дело № 2а-409/2024

73RS0002-01-2023-007728-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 февраля 2024 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Иск обоснован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Согласно информации, представленной в прокуратуру УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (административный ответчик по делу) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №

Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологической больнице с диагнозом « синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких ПАВ, средняя стадия, активная зависимость, F19.242.

Согласно требованиям п. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается Федеральным законом.

Согласно ст. 25 названного Федерального закона к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены граждане российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, после соответствующей подготовки.

На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор (помощник прокурора) в судебном заседании поддержал иск. Суду дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - УМВД России по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - ГУЗ «Ульяновская областная наркологическая больница» о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск прокурора, выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, медицинскую карту в отношении ответчика из ГУЗ «Ульяновская областная наркологическая больница», пришел к следующему.

Заявителю, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст. ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям..

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (административный ответчик по делу) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №

<данные изъяты>

Судом установлено, что административный ответчик страдает указанным заболеванием.

Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика после получения водительского удостоверения указанного диагноза означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ответчик настоящее время не отвечает установленным нормам вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, поскольку с учёта в наркологическом диспансере в настоящее время не снят; сведений об излечении заболевания нет.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы права, учитывая, что ответчик водительское удостоверение получил до того, как был поставлен на учет в наркологическую больницу, то имеются основания для прекращения права управления ответчика транспортными средствами.

Таким образом, административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

При подаче данного иска в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты в бюджет государственной пошлины.

Дело разрешилось в пользу истца. При таком положении с ответчика в местный бюджет в силу ст. 114 КАС РФ следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации о прекращении права управления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., транспортными средствами в базу данных ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев