Решение № 12-669/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-669/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017г.

Индустриальный районный суд, расположенных по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО3,

с участием:

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 Д.В.

защитника юридического лица ООО «Васильев» - ФИО4, действующей на основании доверенности.

рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Васильев» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № № вынесенного государственным инспектором Дальневосточного межрегионального ФИО1 Д.В. в отношении ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ООО «Васильев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

В своей жалобе общество просит отменить вынесенное постановление, ссылаясь на то, что письмо ФИО13 №.4/5122 от 20.10.2017г. которым была направлена копия протокола от 20.10.2017г. с уведомлением о рассмотрении дела на 27.10.2017г.. было получено только 27.10.2017г. после рассмотрения дела по существу. Дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «Васильев». Кроме того, представленные фотографии не являются допустимым доказательством по делу, поскольку на их основании нельзя сделать вывод о допущенных нарушениях. Иных доказательств подтверждающих виновность юридического лица должностным лицом не представлено.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Васильев» ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, так как они не были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2 Д.В. пояснил, что ООО «Васильев» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 02.10.2017г., в котором указана дата составления протокола об административном правонарушении 20.10.2017г. и дата рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут. Данное определение получено ООО «Васильев» - 18.10.2017г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092114147614, а также входящим штампом общества № от 18.10.2017г. Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которых приведена в оспариваемом постановлении. Просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № № в отношении юридического лица ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав защитника юридического лица ФИО4, должностное лицо вынесшее постановление ФИО2 Д.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Согласно ФИО12 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденного Постановлением Госстандарта России № от ДД.ММ.ГГГГ:

- п. ДД.ММ.ГГГГ – пол пассажирского помещения ДИТС (транспортное средство, доступное для пассажиров-инвалидов) в зонах размещения и передвижения инвалидов внутри ДИТС не должен иметь ступенек выше 40 мм и уклонов свыше 6%. Поверхность пола должна исключать скольжение;

- п. 6.3.5 – зона размещения инвалидов в креслах-колясках может быть оборудована откидными и убираемыми сиденьями общего пользования, которые могут быть использованы обычными пассажирами в случаях, когда инвалиды в креслах-колясках не занимают эту зону;

- п. 8.2 – ДИТС должны быть оснащены приборами световой и звуковой сигнализации, обеспечивающими надежную связь, в том числе двустороннюю, инвалида, находящегося внутри ДИТС, с персоналом ДИТС.

В зоне размещения инвалида в кресле-коляске в ДИТС должно быть предусмотрено сигнальное устройство «Выхожу на следующей остановке»;

- п. 8.3 – указанные в 8.2 приборы сигнализации должны иметь органы управления (кнопки) контактного типа площадью не менее 16 см2 и контрастной окраски.

Эти органы управления (кнопки) должны быть смонтированы на всех вертикальных поручнях на пути следования инвалида от зоны размещения до двери на высоте 1200 мм от пола ДИТС, а также в зоне размещения инвалидов на высоте не менее 700 мм и не более 1200 мм от пола ДИТС.

- п. 8.4 – каждое ДИТС должно быть оборудовано звуковой и визуальной (табло, дисплей и др.) информационными системами для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией.

Согласно п.п. 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом…» характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно п. 5 «в», п. 12 «а» Приказа Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта...» владельцы объектов обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе на объекты.

Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности: удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в том числе на которых имеются: выделенные парковки (парковочные места) для личных транспортных средств инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок - от общей численности объектов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Судом установлено, что заместителем начальника отдела ФИО5 и государственным инспектором ФИО6 на основании планового задания № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка автотранспорта на линии, в ходе которой было выявлено нарушения и составлены акты проверки, согласно которым:

- 02.10.2017г. (акт №) в 13 часов 10 минут в <адрес> водитель ФИО7 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> принадлежащем ФИО14, перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок, а именно отсутствовали: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, что подтверждается фотоматериалами.

- 02.10.2017г. (акт №) в 13 часов 20 минут в <адрес> водитель ФИО8 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> принадлежащем ФИО9, перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок, а именно отсутствовали: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута (на заднем окне), система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, что подтверждается фотоматериалами.

- 02.10.2017г. (акт №) в 13 часов 15 минут в <адрес> водитель ФИО10 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе Hyundai Aero Sity-540, государственный регистрационный знак <***> перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок, а именно отсутствовали: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута (на заднем окне, на правой стороне кузова по ходу движения), система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно картам маршрута регулярных перевозок серии 00ХА 27 №, серии 00ХА27 №, серии 00ХА 27 № на маршруте 24-1 имеются следующие характеристики транспортного средства: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер.

Определением от 02.10.2017г. государственным инспектором Дальневостоного межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО11 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Васильев» по вышеуказанным фактам, по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в этом же определении назначено время и место составления протокола об административном правонарушении - 20.10.2017г. в 11-00 часов и рассмотрении дела об административном правонарушении 27.10.2017г. в 11-00 часов. Копия данного определения получено юридическим лицом – 18.10.2017г., о чем свидетельствует входящий № от 18.10.2017г., а также реестр почтовых отправлений от 11.10.2017г., согласно сведениям почтового идентификатора данное определение получено обществом – 17.10.2017г. посредством почтовой связи.

20.10.2017г. главным государственным инспектором ДМФИО1 Д.В. составлен протокол об административном правонарушении серия 27 № из которого следует, что 02.10.2017г. юридическое лицо ООО «Васильев», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении по адресу: 680040, <адрес>, 42, допустило нарушение порядка использования автобуса. Протокол составлен в отсутствие юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола, что подтверждается реестром внутренних отправлений от 11.10.2017г. Копия протокола направлена юридическому лицу почтовой корреспонденцией, получена 27.10.2017г.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального ФИО1 Д.В. вынесено постановление от 27.10.2017г. серия 27 № № без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленного о месте и времени рассмотрения дел, что подтверждается определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2017г.

На основании вышеизложенного, вина юридического лица ООО «Васильев» в использование автобусов с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок судом установлена.

Действия юридического лица ООО «Васильева» должностным лицом квалифицированны верно по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Доводы законного защитника юридического лица о том, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом, судом не могут быть приняты, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Доводы законного защитника юридического лица о том, что из представленных фотографий установить выявленные нарушения невозможно, судом не принимаются, поскольку выявленные нарушения отражены в актах результатов планового осмотра обследования пассажирского транспорта от 02.10.2017г., помимо этого конструкция автобусов, на которых осуществлялась перевозка, не предусматривает наличие такого оборудования.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № № - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № №, вынесенного государственным инспектором Дальневосточного межрегионального ФИО1 Д.В. в отношении ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья ФИО3