Решение № 12-34/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-34/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

г. Майский 16 ноября 2018 г.

Судья Майского районного суда Кабардино – Балкарской Республики ФИО1, рассмотрев жалобу местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике от 06 августа 2018 г. №-И/2, вынесенное в отношении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике от 06 августа 2018 г. №-И/2 местная администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики, содержаться просьба об отмене акта, вынесенного в отношении местной администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики по делу об административном правонарушении, приводятся доводы о его незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, оснований для отмены или изменению постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений статей 84.1 и 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением А.А.Д. принятого на работу в должности заместителя главы по экономике и финансам местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики временно, до выхода из отпуска по уходу по ребенку основного работника И.А.М. и уволенного с местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру Майского района Кабардино – Балкарской Республики, проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда, о порядке заключения, изменения и прекращения трудового договора соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки выявлено, что в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации расчет при увольнении А.А.Д. в день прекращения трудового договора 03 мая 2018 г. произведен не был, расчет произведен 16 мая 2018 г.

Постановлением прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики от 18 июня 2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики.

Прокурором Майского района Кабардино – Балкарской Республики по результатом проведенной проверки в адрес администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики внесено представление 18 июня 2018 г.

В представлении указано, что в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации расчет при увольнении А.А.Д. в день прекращения трудового договора не произведен.

Из протокола заседания комиссии местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики от 16 июля 2018 г. по рассмотрению представления прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики о выявленных нарушениях от 18 июня 2018 г. следует, что администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики признав, в том числе факт нарушения требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации не произведением расчета с А.А.Д. при увольнении в день прекращения трудового договора, приняла решения

впредь по недопущению выявленного нарушения указанного в представлении прокурора,

в связи с выявленным нарушением привлечь к дисциплинарной ответственности в виде замечания, заместителя главы по экономики и финансам местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики Т.А.М. и главного специалиста по имуществу местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики Б.В.А.

Факт нарушения местной администрацией городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

постановлением прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2018 г.,

представлением прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики об устранении нарушений требований трудового законодательства от 18 июня 2018 г.;

протоколом заседании комиссии местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики от 16 июля 2018 г. по рассмотрению представления прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики от 18 июня 2018 г.;

распоряжением исполняющего обязанности главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики о наложении дисциплинарного взыскания на И.А.М. от 16 июля 2018 г.;

распоряжением исполняющего обязанности главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики о наложении дисциплинарного взыскания на Б.В.А. от 16 июля 2018 г.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы материального права Государственная инспекция труда в Кабардино – Балкарской Республике пришла к правильному выводу о том, что местной администрацией городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики допущено нарушение трудового законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения местной администрацией городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики обязанностей, возложенных на работодателя вышеуказанными положениями Трудового кодека Российской Федерации, не установлено и юридическим лицом не приведено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

06 августа 2018 г. главный государственный инспектор (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики в отсутствие законного представителя юридического лица, признав виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, при вынесении постановления о привлечении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель юридического лица не присутствовал.

Разрешая данное дело, главный государственный инспектор (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике Б.М.Х.. в обжалуемом постановлении указала, что местная администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое состоится 06 августа 2018 г. получено местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики 04 августа 2018 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 40).

Таким образом, материалы дела содержат сведения о том, что местная администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие законного представителя местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Майского районного суда Кабардино – Балкарской Республики

решил:

постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино – Балкарской Республике от 06 августа 2018 г. №-И/2, вынесенное в отношении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики – без удовлетворения.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1