Решение № 2-1400/2021 2-1400/2021~М-1019/2021 М-1019/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1400/2021

Дело № 2-1400/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001802-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № от 09.07.2021 г. представившего удостоверение № от 26.03.2021 г.

представителя ответчика УКР КГО – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 25.05.2021 года сроком до 25.08.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

29 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Требования мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от 30 марта 1990 года он приобрёл у Ч. жилой дом по <адрес>. Договор удостоверен ФИО4, старшим государственным нотариусом Киселёвской государственной нотариальной конторы Кемеровской области, и зарегистрирован в реестре нотариуса. Договор, в соответствии с действующим на тот период законодательством, зарегистрирован 31 марта 1990 года в Киселевском БТИ.

С момента приобретения жилого дома по <адрес>, и по настоящее время истец в нём постоянно проживает. Данное жилое помещение является его единственным местом жительства. Других жилых помещений не имеет. В доме постоянно зарегистрирован с 08.07.1999 года и по настоящее время.

24.06.2016 г. Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № жилой дом по адресу: <адрес>, был признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская».

Истец включён в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение другого жилья взамен сносимого.

Между тем, в письменном ответе Управления городского развития Киселевского городского округа от 01.06.2021 г. № истцу отказано в предоставлении социальной выплаты.

В этом ответе, в частности, указано следующее: «Согласно сведений из ЕГРП, Ваша супруга С.В.И. вместе с сыном С. имеют в общей долевой собственности квартиру по адресу: <адрес> площадью 77,60 кв.м., принадлежащая на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 28.03.2001г., №, выдан 27.04.2001г. Квартира приобретена в браке. Таким образом, Вы, ФИО1, не можете быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из жилого дома, признанного ветхим и непригодным для проживания, т.е. права на получение социальной выплаты не имеете».

Считает, данный отказ в предоставлении социальной выплаты незаконным. Наличие в собственности супруги 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> не должно влиять на его право на предоставление социальной выплаты. Так к данной квартире он не имеет никакого отношения, прав на неё не имеет, в приватизации не участвовал, в ней не проживаю. С1990 года и по настоящее время постоянно проживает в жилом доме по <адрес>

Ответчиком не учтено, что в силу п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» к мероприятиям по ликвидации организаций угольной промышленности отнесена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий; снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, для одиноких граждан составляет 33 кв.м., о чем указано в п. 10 Правил.

Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, что определено в п. 12 Правил.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года; отсутствие иного жилья. Всем этим требованиям истец соответствует, поэтому включён в соответствующие списки на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного просит обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты на семью из одного человека для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде представителю ФИО2 (л.д.101), который в судебном заседании заявленные ФИО5 требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным с исковым заявлении, настаивая на его удовлетворении.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений (л.д. 102-104) просила в иске отказать.

Третьи лица - Министерство энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в суд не направлены, причины неявки суду не известны, представив письменный отзыв (л.д.50-). Просят рассмотреть дело, в отсутствие представителей, направив копию решения суда по адресу Минэнерго России, ФГБУ ГУРШ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Краснокаменская», то есть на 18.07.2006 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств в отношении истца имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи дома от 30.03.1990 г. (л.д.17).

В указанном жилом доме значится зарегистрированным собственник ФИО1 с 08.07.1999, что подтверждается копией паспорта (л.д.14-16), копей домовой книги (л.д.19-22), адресной справкой (л.д.41).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной Шахта «Краснокаменская», истец включен в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «Краснокаменская». Дом по <адрес> был обследован СФ АО ВНИМИ и заключением № от 24.06.2016 года признан непригодным для проживания.

В настоящее время истец продолжает проживать и сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом доме по <адрес>. Доводы истца подтверждены исследованными судом доказательствами:

Из ответа УГР Киселевского городского округа от 01.06.2021 г. за № согласно ведениям из ЕГРП супруга С.В.И. и сын С. имеют в общей собственности квартиру, по адресу: <адрес> принадлежащей на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 28.03.2001 г. №, выдан 27.04.2001 г. квартира приобретена в браке. В связи с чем ФИО1 не может быть отнесен к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из жилого дома, признанного ветхим и непригодным для проживания, то есть права на получение социальной выплаты не имеете (л.д.5,12).

В силу п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В связи с чем суд не может согласиться с ответом УГР КГО, о том, что квартира по <адрес> является совместным имуществом, поскольку данная квартира приобретена по безвозмездной сделке, договор приватизации, в которой истец ФИО1 не участвовал, а, следовательно, прав на данную квартиру не имеет.

Согласно сведениям адресной службы С.В.И. и С. зарегистрированы по <адрес> с 11.05.1989 г. и 03.06.1994 года соответственно (л.д.40,42). Иного имущества, кроме данной квартиры, С.В.И.. и С. не имеют. (л.д.44-46).

В собственности истца ФИО1 имеется только дом, расположенный в <адрес>, иного недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, нашло свое подтверждение в судебном заседании, то обстоятельство, что истец с 1999 года и по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Краснокаменская», истец ФИО1 включен (л.д.71-73). Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 года №, дом по <адрес> определен в категорию ПВ – (подработанные ветхие, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома подлежат сносу, согласно действующему законодательству (л.д. 68-70).

По сведениям ЕГРЮЛ ООО Шахта «Краснокаменская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 18.07.2006 года (л.д.60).

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истца до признания дома непригодным для проживания и формирования списков, в указанном доме он на законных основаниях проживает с 1999 года, в том числе и на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты ( 18.07.2006 года), проживает и в настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальная выплата за указанный дом никому предоставлена не была, другого жилого помещения истец в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат, при этом более позднее, по сравнению с составлением списков, обследование жилых домов на подработанной шахтой территории не может служить обстоятельством, ограничивающим право истцов на получение социальной выплаты.

В соответствии с пп. 9,10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно истцу подлежит предоставлению социальная выплата из расчета стоимости жилья 33 кв. метра - для одиноких граждан.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истец обоснованно нуждается в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают ему право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты на семью из одного человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

мотивированного решения составлено 05 августа 2021 года.

Председательствующий Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.