Решение № 12-50/2020 12-926/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело № 12-50/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ахиллес» на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае от 31.10.2019 <номер> о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 31.10.2019 <номер> ООО «Ахиллес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 115000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представителем ООО «Ахиллес» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку оно было вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

В обоснование жалобы указано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27, 5.27.1 КРФоАП, в силу ст. 23.12 КРФоАП рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственный инспектор труда ФИО1 не являлась должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО «Ахиллес» как протокола, так и заявленных при его рассмотрении ходатайств,

Согласно описательной части постановления и протокола ООО «Ахиллес» в нарушение трудового законодательства допустило к работе лиц без прохождения в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний требований охраны труда, допустило к работе без обязательного прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров кровельщика ФИО2 и прораба ФИО3.

Согласно постановлению <номер> от 25.07.19 г., ООО «Ахиллес» привлечено к административной ответственности Инспекцией по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, в том числе и допуск к работе кровельщика ФИО2 без прохождения медицинского осмотра. Данное постановление вступило в законную силу и штраф ООО «Ахиллес» оплачен.

Защитником было заявлено ходатайство о прекращении дела, однако инспектор ФИО1 удовлетворила его частично. Согласно постановлению, нарушения в виде допуска к работе лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр исключены из постановления в связи с тем, что ранее ООО «Ахиллес» было привлечено по ч.З сх.5.27.1 КоАП РФ. В остальной части в удовлетворении ходатайства отказано, несмотря на то, что и за допуск работника без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда ООО «Ахиллес» было привлечено к ответственности на основании постановления <номер> от 25.07.19 г.

Полагает, что в данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Ахиллес» на доводах жалобы настаивал.

Представитель Государственной инспекции труда не явился в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 6 ст. 5.27, ч. ч. 1 - 4 ст. 5.27.1, ст. ст. 5.28 - 5.34, ч. 1 ст. 14.54, ст. 15.34 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный инспектор труда РФ, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда в субъектах РФ, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспектора труда; старшие государственные инспектора труда; государственные инспектора труда (ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню право составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ вправе: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ахиллес» составлен государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае.

Однако данная должность в указанный выше Перечень не входит.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ООО «Ахиллес»– удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Приморском крае от 31.10.2019 <номер> о назначении ООО «Ахиллес» административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КРФоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.А. Шульга