Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-231/2020

Дело № 2а-231/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Зарецкой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ВРИО начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, с момента постановки на учет в орган внутренних дел до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в связи с изменением места жительства, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. За время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО1 ограничения запретом на выезд за пределы Локнянского района без уведомления органа внутренних дел, а также явкой три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что установление названных в иске административных ограничений ФИО1, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения к административной ответственности за нарушение порядка управления. При этом, возражал против установления ему запрета на выезд за пределы Локнянского района, поскольку посещение его родственников, проживающих в <адрес>, будет обременено необходимостью получения разрешения в органе внутренних дел и дополнительной постановке на учет по месту временного пребывания в <адрес>.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Зарецкой Н.В., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Великолукского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО1 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенными на него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснены положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от административного надзора, что подтверждается копиями предупреждений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о разрешении смены места жительства на <адрес>. Данное заявление было удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ направлено для осуществления дальнейшей профилактической работы в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический».

С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, в связи со сменой места жительства, состоит на учете в ОП по Локнянском району МО МВД России «Новосокольнический».

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 установлены даты явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания – ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» – первый и третий понедельник каждого месяца.

После установления административного надзора, возложения административных ограничений, ознакомления с правами и обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их нарушение, ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего УУП ОП по Локнянскому району административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего УУП ОП по Локнянскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживает в <адрес>.

По месту жительства администрацией <адрес> ФИО1, характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается соответствующей характеристикой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из рапорта старшего УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик проживает без регистрации в <адрес> с сожительницей ФИО8 и <данные изъяты> официально нигде не работает, за время нахождения под административным надзором четыре раза привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, при этом, жалоб на его поведение не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонность ФИО1 к совершению административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1, ч.2 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации, учитывая, что допущенные ФИО1 нарушения по неявке на регистрацию были связаны с выездом в <адрес>, суд полагает целесообразным дополнить административному ответчику ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения запретом на выезд за пределы муниципального образования «Локнянский район» Псковской области без уведомления органа внутренних дел, а также явкой три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным лицом, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.

При этом, оценивая доводы административного ответчика о несогласии с иском, суд полагает необходимым отметить, что временное ограничение прав и свобод ФИО1 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 ю о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования «Локнянский район» Псковской области без уведомления органа внутренних дел, а также явкой три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок