Решение № 2-1025/2019 2-1025/2019~М-988/2019 М-988/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1025/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2019 года г.Похвистнево Самарская область

Похвистневский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1025/2019 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный к Главному управлению градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В связи с поступившим обращением жителя <адрес> по поводу размещения на территории городского округа контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по инициативе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной <адрес>. По результатам осмотра, проведенного комиссией в составе: главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном ФИО1 инженера 1 категории ПТО ГУ ГКХ администрации г.о.Похвистнево Самарской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. установлено: контейнерная площадка оборудована бетонным покрытием, ограничена по периметру профлистом, имеется подъездной путь для автотранспорта, на площадке установлено 2 контейнера; расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет менее 20 м; твердые коммунальные отходы вывезены. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссионного осмотра. ГУ ГКХ администрации г.о. Похвистнево Самарской области не представлены сведения о согласовании размещения места временного хранения отходов около <адрес> с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном. Исковые требования заявлены Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 10 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст. 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Истец просил суд обязать Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево Самарской области устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить расстояние от контейнерной площадки до <адрес> не менее 20 м, но не более 100м; согласовать размещение места временного хранения отходов около <адрес> с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определенные схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам городского округа.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городской округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детский игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районным санэпидстанциями.

Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево, входит в структуру Администрации городского округа Самарской области, и, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представляет интересы населения всего муниципального образования, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детский игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районным санэпидстанциями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживающий в <адрес> обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения размещения контейнерной площадки около его дома (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном ФИО1, инженера 1 категории ПТО ГУ ГКХ администрации г.о.Похвистнево Самарской области ФИО2 произведен осмотр контейнерной площадки, расположенной около <адрес>. В ходе осмотра установлено, что контейнерная площадка оборудована бетонным покрытием, ограничена по периметру профлистом, имеется подъездной путь для автотранспорта, на площадке установлено 2 контейнера. Расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет менее 20 м. Твердые коммунальные отходы вывезены (л.д.6, 7-9).

ГУ ГКХ администрации г.о. Похвистнево Самарской области не представлены сведения и документы о согласовании размещения места временного хранения отходов <адрес> с. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный к Главному управлению градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать Главное Управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево Самарской области устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить расстояние от контейнерной площадки <адрес> не менее 20 м, но не более 100 м; согласовать размещение места временного хранения отходов <адрес> с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.09.2019.

Судья Ю.В. Карамзина