Решение № 2-391/2019 2-391/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-391/2019

15 мая 2019 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-391/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Лужского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением и.о. главы администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями несмотря на то обстоятельство, что она относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку отец фио3 умер в ДД.ММ.ГГГГ г., а мать - фио4 с ДД.ММ.ГГГГ г. являющаяся инвалидом № группы не исполняла родительские обязанности, что послужило основанием для назначения в ДД.ММ.ГГГГ г. попечителя- фио5 При установлении попечительства за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве частной собственности её дяде - фио6, который не является членом её семьи. С ДД.ММ.ГГГГ г. она проживала по месту учебы. Ссылаясь на отсутствие в собственности жилых помещений, а также жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, на основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит возложить на ответчика обязанность обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, истец ФИО7, фактически проживающая в <адрес>, ходатайствовала о рассмотрении судом дела в своё отсутствие.

Администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направила. Из представленных письменных возражений на иск следует, что основания для включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отсутствуют, поскольку истец обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и лиц из их числа с целью обеспечения жилым помещением в октябре ДД.ММ.ГГГГ г., в возрасте <данные изъяты> лет, в связи с чем, статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения с заявлением об обеспечении жилым помещением, у истца отсутствовал. До достижения указанного возраста ни истец, ни лица, исполняющие обязанности опекуна, по вопросу обеспечения жилым помещением не обращались.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено:

Истец ФИО7 (Я) М.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями записаны: фио3 и фио4 (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Я зарегистрировала брак с фио1, сменив фамилию на «ФИО7» (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – фио3 (л. д. 27).

Матери истца - фио4 ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена инвалидность № группы, в справке сер. ВТЭ-2 № указано, что фио4 нетрудоспособна (л.д. 12).

Из ответа на запрос суда ЛОГБУ «Лужский ПНИ» следует, что фио4 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в ЛОГБУ «<данные изъяты>», недееспособной либо ограниченно дееспособной не признавалась.

Постановлением и.о. главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Я установлено попечительство в лице ее бабушки фио5 Этим же постановлением за несовершеннолетней закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Серебрянская волость, д. Пустошка которому в последствии присвоен адрес: д. Пустшка, <адрес> (л.д. 23, 64).

Согласно архивной справки ф. 9, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.53).

Указанный жилой дом принадлежал фио6 и на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между фио6 и фио2, перешел в собственность фио2

Право собственности фио2 зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 10).

Как установлено судом, фактически в указанном доме истец длительное время не проживает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обучалась в <данные изъяты><адрес> на дневном отделении и проживала до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии (л.д. 15-16, 25).

Сведений о нахождении на полном государственном обеспечении представленные документы не содержат.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 17 июня 2011 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).

Органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 указанного Областного закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, достигнув возраста <данные изъяты> лет, обратилась с заявлением в адрес главы администрации Лужского муниципального района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 70).

Распоряжение и.о. главы администрации Лужского муниципального района от 09.01.2018 г. № 840- р отказано включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 6-7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктами 1 и 2 пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, жилые помещения предоставляются перечисленным лицам при наличии выше указанных оснований по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

В соответствии с п. 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, следует учитывать, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Истец до достижения возраста <данные изъяты> лет с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.

Не обращалась с подобными заявлениями и назначенная в ДД.ММ.ГГГГ г. попечителем фио5, что подтверждается ответом администрации Серебрянского сельского поселения на запрос суда.

Доказательства обратного, суду не представлены.

Опека и попечительство над истцом прекращены в силу ст.ст. 32, 33 ГК РФ по достижении совершеннолетнего возраста, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году, достигнув возраста <данные изъяты> лет, ФИО7 окончила образовательное учреждение - <данные изъяты> (колледж).

Являясь совершеннолетним дееспособным лицом, истец не была лишена возможности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о постановке на учет в администрацию Серебрянского сельского поселения либо в администрацию Лужского муниципального района с заявлением об обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, лишающих ФИО7 возможности обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, заявленные ФИО7 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 20 мая 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-391/2019 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2019-0000 5514