Решение № 2-177/2025 2-177/2025~М-155/2025 М-155/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-177/2025

Дело № 2-177/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000245-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области –помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха),

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха). В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации. Так, прокуратурой района выявлен факт неправомерного владения и пользования земельным участком, площадью примерно 2 га., расположенного в пределах кадастрового квартала № в <адрес>. Данные о правообладателях Земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, право собственности на участок не разграничено. Земельный участок является государственной собственностью. Выездным обследованием, проведенным 10.06.2025 прокуратурой района в границах Беляевского сельского поселения, установлено, что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, имеется электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). <адрес> огороженного участка составляет 2 га. Установлено, что спорным земельным участком незаконно владеют и пользуются ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которыми произведена установка электроизгороди (электропастуха). Согласно информации администрации Беляевского сельского поселения на территории поселения на общественной территории (кадастровый номер не присвоен) в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес> расположена электроизгородь (электропастух) для выпаса КРС группы жителей села общей площадью около 2 га. Собственниками данной электроизгороди являются жители <адрес> ФИО1, Г аршин Н.Н., ФИО3 и ФИО4 Документы, свидетельствующие о правомерном владении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отсутствуют. Согласно информации администрации Старополтавского муниципального района земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в аренду или ином праве не предоставлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, Г аршин Н.Н., ФИО3 и ФИО4 незаконно владеют и пользуется спорным земельным участком. Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области. Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 27.05.2025 №10-16/10991 согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории Старополтавского района не осуществлялось. Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 самовольно занята часть земельного участка из кадастрового квартала 34:29:070001, на котором произведен монтаж электроизгороди (электропастуха) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных. Электроизгородь, являясь конструкцией, генерирующей выработку электрического тока, способна причинить вред жизни и здоровью людей. При этом, документы, подтверждающие безопасность электроизгороди отсутствуют. Прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, площадью примерно 2 га., расположенного в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 передать земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала 34:29:070001 в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, по акту приема-передачи администрации Старополтавского муниципального района <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Жанкарашев Н.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) и настаивал на их удовлетворении, просил исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области удовлетворить, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового №, площадью примерно 2 га., расположенного в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 передать земельный участок, расположенный в пределах кадастрового № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, по акту приема-передачи администрации Старополтавского муниципального района <адрес>.

Ответчики –ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, исковые требования прокурора признали и не возражали против их удовлетворения. Просили снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до минимально возможного размера в виду трудного материального положения, пенсионного возраста, нахождение на иждивении малолетних детей, детей- студентов и трудной финансовой ситуации в семье.

Представитель третьего лица – администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя и не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав представителя прокуратуры Старополтавского муниципального района Волгоградской области- старшего помощника прокурора Жанкарашева Н.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу пункта 2 статьи 16 ЗК РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Так, прокуратурой района выявлен факт неправомерного владения и пользования земельным участком, площадью примерно 2 га., расположенного в пределах кадастрового квартала № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>. Данные о правообладателях Земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, право собственности на участок не разграничено.

Земельный участок является государственной собственностью.

Выездным обследованием, проведенным 10.06.2025 прокуратурой района в границах Беляевского сельского поселения, установлено, что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, имеется электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС).

Ориентировочная площадь огороженного участка составляет 2 га. Установлено, что спорным земельным участком незаконно владеют и пользуются ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которыми произведена установка электроизгороди (электропастуха).

Согласно информации администрации Беляевского сельского поселения на территории поселения на общественной территории (кадастровый номер не присвоен) в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес> расположена электроизгородь (электропастух) для выпаса КРС группы жителей села общей площадью около 2 га.

Собственниками данной электроизгороди являются жители <адрес> ФИО1, Г аршин Н.Н., ФИО3 и ФИО4 Документы, свидетельствующие о правомерном владении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отсутствуют. Согласно информации администрации Старополтавского муниципального района земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, администрацией Старополтавского муниципального района <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в аренду или ином праве не предоставлялся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, Г аршин Н.Н., ФИО3 и ФИО4 незаконно владеют и пользуется спорным земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Кроме того, статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных.

Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 27.05.2025 №10-16/10991 согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории <адрес> не осуществлялось.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 самовольно занята часть земельного участка из кадастрового квартала 34:29:070001, на котором произведен монтаж электроизгороди (электропастуха) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных.

Электроизгородь, являясь конструкцией, генерирующей выработку электрического тока, способна причинить вред жизни и здоровью людей.

При этом, документы, подтверждающие безопасность электроизгороди отсутствуют.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавский муниципальный район и неопределенного круга лиц, так как владение и пользование государственным земельным участком в отсутствие на то законных оснований, нарушает права и законные интересы как неопределенного круга лиц (на возможность получения права пользования земельным участком в установленном законом порядке), так и публично-правового образования (на распоряжение земельным участком). Данный иск направлен также на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов на право заключения договоров аренды земли и недопущение предоставления необоснованных преимуществ, исключение возможности для лиц, не участвовавших в торгах, стать стороной по договору в обход установленной законом процедуры.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) удовлетворить, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала 34:29:070001 в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, площадью примерно 2 га., расположенного в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 передать земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, по акту приема-передачи администрации Старополтавского муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до минимально возможного размера в виду трудного материального положения, пенсионного возраста, нахождение на иждивении малолетних детей, детей- студентов и трудной финансовой ситуации в семье.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчиков – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о снижении государственной пошлины, так как иск прокурором заявлен в защиту интересов неопределённого круга лиц и уменьшить государственную пошлину исходя из нуля рублей, учитывая действительно трудное материальное положение и финансовую ситуацию каждого ответчика в отдельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха)– удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>;

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, площадью примерно 2 га., расположенного в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>;

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 передать земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 100 метрах на север от жилой застройки по <адрес>, по акту приема-передачи администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Уменьшить государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 до нуля рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26 июня 2025 года.

Судья Чуб Л.В.