Решение № 2А-3721/2017 2А-3721/2017~М-3453/2017 М-3453/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-3721/2017

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3721/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 30.10.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД (отделению ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы) о признании недействительным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 31.08.2017 №, а также взыскании судебных расходов в размере 800 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД (отделению ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы) о признании недействительным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взыскании судебных расходов в размере 800 руб.

В обоснование иска указано на то, что оспариваемое постановление ответчика носит незаконный характер. Так, в указанном постановлении указано на то, что до его вынесения истице направлялось требование об уплате сборов от 27.04.2017. При этом ответчик неверно указывает адрес истицы: <адрес>-а, <адрес>, в то время как истица проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Кроме того, ответчиком не соблюден порядок взыскания взносов, предусмотренный ст. ст. 19, 20, 29 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ). Так, требование об уплате страховых взносов истице не направлялось. Сроки выставления требования и обращения его к исполнению ответчиком не соблюдены. Кроме того, истица официально прекратила предпринимательскую деятельность 15.02.2013, а требование об уплате взносов выставлено по истечении 3-летнего срока.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные истица и ее представитель в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От истицы поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска и указала на то, что действия ГУ ОПФР по РД носили законный характер, истица являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была осуществлять выплату страховых взносов, в связи с чем ей было направлено требование, а в последующем вынесено постановление о взыскании страховых взносов.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве ИП с 10.10.2012 по 17.02.2013.

Постановлением ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2016 постановлено взыскать с истицы страховые взносы за счет имущества налогоплательщика в размере 22.261.38 руб. Основание взыскание – неисполнение требования от 27.04.2016.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов установлен ФЗ № 212-ФЗ, действовавшим на момент предпринимательской деятельности истицы и издания обжалуемого постановления.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Ответчиком не представлена информация том, за какой период времени образована задолженность, в связи с чем, учитывая распределение бремени доказывания, суд приходит к выводу о том, что ответчицей не доказано образование за истицей задолженности по страховым взносам.

По обжалуемому постановлению ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2016 какие-либо доказательства (материалы), подтверждающие выявление недоимки, направление требования и самого постановления ГУ ОПФР по РД, представлены не были.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства направления истицы обжалуемого постановления, срок его обжалования определяется судом с момента получения копии, то есть с 28.08.2017.

Обоснованным является довод истицы о том, что на обжалуемом постановлении указан адрес истицы: <адрес>-а, <адрес>, тогда как из приложенной к иску копии паспорта следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Также судом принимается во внимание, что согласно уведомлению о снятии с учета индивидуального предпринимателя истица ФИО1 снята с соответствующего учета 15.02.2013, то есть соответствующее уведомление и постановление вынесены за пределами 3-летнего срока, когда за истицей могла образоваться задолженность по страховым взносам.

Кроме того, обжалуемое постановление является постановлением о взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истицы ФИО4 выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ. Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2016 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Требования о взыскании судебных расходов в размере 800 руб. подлежат частичному удовлетворению. В силу ст. 111 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб., а также расходы на составление доверенности в размере 300 руб., всего 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить вынесенное в отношении истицы ФИО5 ФИО9 постановление ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2016 о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика в размере 22.261.38 руб.

Взыскать с ГУ ОПФР по РД в пользу ФИО5 ФИО10 судебные расходы в размере 600 (шестьсот) руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев