Решение № 12-14/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-14/2021

РЕШЕНИЕ

№12-14/2021
2 марта 2021 г.
г.Новомосковск
Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции налоговой службы №9 по Тульской области от 17 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции налоговой службы №9 по Тульской области от 17 декабря 2020 г. должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб.

На данное постановление должностным лицом ФИО1 принесена жалоба, в которой просит отменить постановление по тем основаниям, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В суд ФИО1 не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст.15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и (или) на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту от нерезидента в соответствии с условиями договора займа, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи.

Как следует из постановления № должностным лицом ООО «Хасарт Интермодал Раша» ФИО1 не исполнена возложенная на него законом обязанность по получению на банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты (Евро), причитающейся в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ за оказанные услуги (выполнение работы) в сумме <данные изъяты> Евро.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно положений ч.ч. 1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч.2 ст.25.1. КоАП РФ правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенный характер нарушений определяется из последствий, которые данным нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о его вызове на составление протокола об административном правонарушении. Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по <адрес>

Однако, ИФНС России №9 по Тульской области путем электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия определения о вызове должностного лица ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 на электронный адрес ООО «Авара Эккаунтинг», которое не является процессуальным лицом по настоящему делу об административном правонарушении. То обстоятельство, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Авара Эккаунтинг», не является основанием для направления уведомления в адрес Общества. Кроме того, в уведомлении указан получатель - ООО «Авара Эккаунтинг», а не должностное лицо ФИО1

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом сформировано почтовое извещение для ФИО1, но оно не было принятой Почтой России, что следует из сведений Почты России. Других извещений в деле нет.

Следовательно, доводы ФИО1 о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, суд находит обоснованными.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом налогового органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований (нарушена процедура привлечения к административной ответственности), установленных КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица налогового органа нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица налогового органа подлежащим отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Частью 3 ст.4.8 КоАП РФ установлено, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, - получение на банковские счета денежных средств, причитающихся Обществу за переданные нерезиденту товары (услуги) в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось нерабочим днем, то последним днем срока исполнения обязанности по репатриации валютной выручки приходится на ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что срок привлечения к административной ответственности (дата совершения административного правонарушения) следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, и направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции налоговой службы №9 по Тульской области от 17 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья