Решение № 2-1-626/2017 2-1-626/2017~М-1-578/2017 М-1-578/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1-626/2017

Дело №2-1-626/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе: председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Косян С.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

12 июля 2017 года

гражданское дело по иску МВД России к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2017 года МВД России обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат на обучение, указывая, что с 2006 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. В 2012 года он был направлен на обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» по заочной форме обучения. В 2014 году он закончил обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя». По окончании обучения ему был выдан диплом о высшем образовании. 14.07.2011 года начальник УМВД России по Калужской области заключил со старшим лейтенантом полиции ФИО2 контракт о прохождении службы в ОВД РФ в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД по Жуковскому району Калужской области. Согласно условиям вышеуказанного контракта ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11),заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее пяти лет- по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (п.4.12),возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение (п.4.15). 28.04.2017 года в соответствии с приказом врио начальника УМВД России по Калужской области от 28.04.2017 года №236л/с, капитан внутренней службы ФИО2 уволен по п.9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД). Согласно письму Московского Университета МВД России от 27.03.2014 года №43/6-1590 размер средств за весь период обучения ФИО2 составляет 51896 руб. Взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 года, т.е. с 01.01.2012 года по 27.04.2015 года. Уволен ответчик был в течение 5 лет по окончании обучения, он отработал после окончания обучения 2 года 1 день. Размер средств, затраченных на обучение сотрудника в период с 01.01.2012 года по 27.04.2015 года составил 17234 руб. 33 коп. Просит взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в размере 17234 руб. 33 коп. и перечислить их на лицевой счет: получатель УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Банк: Отделение Калуга, р\с <***>,БИК 042908001, ИНН <***>, КПП402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811690010016000140.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению, уточнил, что в исковом заявлении допущена опечатка, указано, что ФИО2 окончил обучение в 2014 году, в то время как обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» он окончил 27.04.2015 года. Дополнительно пояснил, что на основании ст.23 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ на гражданине лежит обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. При увольнении ответчику вручалось уведомление о необходимости возместить денежные средства, затраченные на его обучение. Получать уведомление он отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Ответчик ФИО2 иск не признал, указывая, что в заключенном с ним контракте отсутствует обязанность возместить денежные средства, затраченные на его обучение, не указан срок, который он должен отработать. С ним после окончания обучения не было заключено дополнительное соглашение, которое обязывало бы его отработать 5 лет после окончания обучения и возместить расходы на обучение. Полагает невозможным применение к сложившимся правоотношениям нормы Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку он поступил в университет ранее вступления указанного Закона в силу. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с 2009 года по 2015 год обучался в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя», что подтверждается справкой от 19.06.2017 года.

Согласно представленного диплома специалиста ФИО2 окончил ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» 27.04.2017 года.

14.07.2011 года между начальником УМВД России по Калужской области и старшим лейтенантом полиции ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД по Жуковскому району Калужской области.

Согласно условиям вышеуказанного контракта ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11).

28.04.2017 года в соответствии с приказом врио начальника УМВД России по Калужской области от 28.04.2017 года №236л/с, капитан внутренней службы ФИО2 уволен по п.9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД).

При увольнении 28.04.2017 года ответчику вручалось уведомление о необходимости возместить затраты на обучение в сумме 17234 руб.33 коп. Согласно имеющегося в деле акта от 28.04.2017 года от ознакомления с уведомлением и от его подписи ФИО2 отказался.

Согласно письму Московского Университета МВД России от 27.03.2014 года №43/6-1590 размер средств за весь период обучения ФИО2 составляет 51896 руб.

Истец просит взыскать расходы на обучение за период с 01.01.2012 года по 27.04.2015 года в сумме 17234 руб.33 коп.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Определяя размер, подлежащий к взысканию суммы, суд исходит из представленного истцом расчета затрат на обучение сотрудника, согласно которому расходы на обучение ФИО2 за период с 01.01.2012 года по 27.04.2015 года составили 17234 руб.33 коп., после окончания обучения им отработано 2 года 1 день.

Ссылки ответчика на то, что в заключенном с ним контракте отсутствует обязанность возместить денежные средства, затраченные на его обучение, не указан срок, который он должен отработать, а также на то, что после окончания обучения с ним не было заключено дополнительное соглашение, которое обязывало бы его отработать 5 лет после окончания обучения и возместить расходы на обучение, суд считает несостоятельными.

Положением пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 статьи 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статья 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Доводы ответчика о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку он поступил в университет ранее вступления указанного Закона в силу, суд находит несостоятельными.

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем, обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ответчика с 1 января 2012 года.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 1 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 1 января 2012 года, так и после указанной даты.

Руководствуясь указанными выше требованиями закона, суд приходит к выводу о взыскании расходов на обучение, поскольку ответчик был уволен по п.9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД), факт увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения 5 лет по окончании срока обучения, полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с условиями контракта, заключенного между сторонами, он обязан возместить истцу потраченные средства на его обучение в сумме 17234 руб.33 коп.

Кроме того, с ответчика в доход МР «Жуковский район» на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 689 руб. 37 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в размере 17 234 рубля 33 копейки, перечислив их на лицевой счет: получатель УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Банк: Отделение Калуга, р\с <***>,БИК 042908001, ИНН <***>, КПП402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811690010016000140.

Взыскать с ФИО2 в доход МР «Жуковский район» госпошлину в размере 689 рублей 37 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Сизова О.В.