Решение № 2А-1989/2019 2А-1989/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1989/2019

Дело №2а-1989/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 февраля 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» о продаже жилых помещений в ЖК «Касабланка», возводимом по ул. Ленина, Адлерского района г. Сочи, размещенной на интернет-страницах, имеющих электронные адреса: https://miransochi.ru/novostrojki/zhk-kasablanka-sochi-adler?utm_source=direkt&utm;_campaign=zhk-kasablanka-sochi-adler, https://realty.yandex.ru/sochi/kupit/novostrojka/casablanca/?id=1706959&rgid;=730382&nosplash;=1&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding&from;=wizard.site-thumb; http://жк-касабланка.рф/; http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=511304; https://realty.yandex.ru/adler/kupit/novostrojka/casablanca/?id=l706959; https://live-in-sochi.ru/novostroyki/kasablanka; http://damada.ru/card/6388; https://www.vestum.ru/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D0%BA%DO%B8/casablanca/; https://sochiudv.com/zhk_casablanca, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указывая, что на приведенных интернет-страницах размещена реклама о продаже помещений в ЖК «Касабланка» по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи. Проверкой установлено, что администрацией г. Сочи выданы разрешения на возведение объектов капитального строительства (индивидуальные жилые дома) на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи, принадлежащих Российской Федерации и переданных на основании договоров аренды ИП ФИО1 18.12.2018 г. работниками управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи выходом на место установлено, что на вышеуказанных земельных участках выполнены работы по возведению трехэтажных объектов капитального строительства. В отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером № территориальное Управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края 05.09.2018 г. (дело №А32-35977/2018) к ИП ФИО1 с иском о понуждении осуществить снос самовольно возведенного 4-этажного объекта капитального строительства. Учитывая, что предложения о продаже жилых помещений в ЖК «Касабланка», размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой). Установить владельцев или администраторов приведенных сайтов не представилось возможным. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом. Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Размещенная на интернет - страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации. Распространенная реклама о продажи жилых помещений в ЖК «Касабланка» с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе» и является ненадлежащей. В целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений, необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в ЖК «Касабланка», возводимом по ул. Ленина, Адлерского района г. Сочи.

Рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в хода проведения проверки исполнения законодательства о рекламе при распространении сведений о продаже помещений в объектах, установлено размещение информации на интернет страницах: https://miransochi.ru/novostrojki/zhk-kasablanka-sochi-adler?utm_source=direkt&utm;_campaign=zhk-kasablanka-sochi-adler, https://realty.yandex.ru/sochi/kupit/novostrojka/casablanca/?id=1706959&rgid;=730382&nosplash;=1&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding&from;=wizard.site-thumb; http://жк-касабланка.рф/; http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=511304; https://realty.yandex.ru/adler/kupit/novostrojka/casablanca/?id=l706959; https://live-in-sochi.ru/novostroyki/kasablanka; http://damada.ru/card/6388; https://www.vestum.ru/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D0%BA%DO%B8/casablanca/; https://sochiudv.com/zhk_casablanca.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Согласно ст. 15 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство

Из материалов следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией г. Сочи выданы разрешения на возведение объектов капитального строительства (индивидуальные жилые дома) на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи, принадлежащих Российской Федерации и переданных на основании договоров аренды ИП ФИО1

18.12.2018 г. работниками управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи выходом на место установлено, что на вышеуказанных земельных участках выполнены работы по возведению трехэтажных объектов капитального строительства.

В отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером № территориальное Управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края 05.09.2018 (дело №А32-35977/2018) к ИП ФИО1 с иском об обязании осуществить снос самовольно возведенного 4-этажного объекта капитального строительства.

Учитывая, что предложения о продаже жилых помещений в ЖК «Касабланка», размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет — ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет, что подтверждается распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Вместе с тем размещенная на интернет - страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации.

При изложенного доводы о том, что приведенное свидетельствует, что размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже помещений в строящихся жилых комплексах, сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации (о застройщике, о правах на земельный участок, а также разрешительной документации) не располагает, обоснованны.

Таким образом, распространенная реклама о продажи жилых помещений в ЖК «Касабланка» с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» и является ненадлежащей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений, необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в ЖК «Касабланка», возводимом по ул. Ленина, Адлерского района г. Сочи.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» о продаже жилых помещений в ЖК «Касабланка», возводимом по ул. Ленина, Адлерского района г. Сочи, размещенной на интернет-страницах, имеющих электронные адреса:

https://miransochi.ru/novostrojki/zhk-kasablanka-sochi-adler?utm_source=direkt&utm;_campaign=zhk-kasablanka-sochi-adler,

https://realty.yandex.ru/sochi/kupit/novostrojka/casablanca/?id=1706959&rgid;=730382&nosplash;=1&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding&from;=wizard.site-thumb;

http://жк-касабланка.рф/;

http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=511304;

https://realty.yandex.ru/adler/kupit/novostrojka/casablanca/?id=l706959;

https://live-in-sochi.ru/novostroyki/kasablanka;

http://damada.ru/card/6388;

https://www.vestum.ru/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D0%BA%DO%B8/casablanca/;

https://sochiudv.com/zhk_casablanca, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с адресами:

https://miransochi.ru/novostrojki/zhk-kasablanka-sochi-adler?utm_source=direkt&utm;_campaign=zhk-kasablanka-sochi-adler,

https://realty.yandex.ru/sochi/kupit/novostrojka/casablanca/?id=1706959&rgid;=730382&nosplash;=1&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding&from;=wizard.site-thumb;

http://жк-касабланка.рф/;

http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=511304;

https://realty.yandex.ru/adler/kupit/novostrojka/casablanca/?id=l706959;

https://live-in-sochi.ru/novostroyki/kasablanka;

http://damada.ru/card/6388;

https://www.vestum.ru/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D0%BA%DO%B8/casablanca/;

https://sochiudv.com/zhk_casablanca в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков