Решение № 2А-1989/2019 2А-1989/2019~М-2198/2019 М-2198/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-1989/2019

К делу 2а-1989/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к <адрес> 02 августа 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Брызгаловой Д.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г-к Анапа о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ УАиГ администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса объекту адресации: земельному участку с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес> администрацию МО г-к Анапа рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 85,8 кв.м. количество этажей: 1 по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 312 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>.

В июне 2019 года ФИО1 обратился в УАиГ с заявлением об уточнении почтового адреса земельного участка кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, на что ей был выдан ответ от 21.06.2019 года 23.04.2019 года за подписью начальника Управления - главного архитектора МО г.-к. Анапа ФИО2, из которого следовало, что подготовить адресную справку не представляется возможным ввиду того, что ширина проезда к участку составляет менее 3,5 м, что нарушает противопожарные регламенты.

Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным по следующим основаниям:

Согласно положений ч. 1 п. 21 ст. 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отсутствие адреса препятствует административному истцу провести газ, заключить договор на водоснабжение и водоотведение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 85,8 кв.м. количество этажей: 1 по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 312 м2 с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>.

В июне 2019 года ФИО1 обратился в УАиГ с заявлением об уточнении почтового адреса земельного участка кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>.

21.06.2019 года начальник Управления - главный архитектор МО г-к Анапа ФИО2 направила административному истцу ответ, из которого следует, что подготовить адресную справку не представляется возможным ввиду того, что ширина проезда к участку составляет менее 3,5 м, что нарушает противопожарные регламенты.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении, застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекту незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Таким образом, постановка на ГКУ и регистрация права гражданина на земельный участок и жилой дом свидетельствует о возникновении объектов адресации. При этом действующее законодательство не предусматривает процедуры отказа в присвоении почтового адреса объектам адресации.

В соответствии со ст. 7 закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ст. 43 ФЗ № 131-ФЗ, Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает такого муниципального акта, выносимого по вопросам местного значения, как справка.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отсутствие адреса препятствует административному истцу провести газ, заключить договор на водоснабжение и водоотведение.

Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ УАиГ администрации МО г-к Анапа от 21.06.2019 года в присвоении адреса объекту адресации: земельному участку с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО г-к Анапа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук