Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) Перовских Л.А., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (далее УПФР в г.Новотроицке) и в его обоснование указал следующее, что в январе 2015 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. С 29.01.2015 года ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости его специальный стаж по Списку № 2 составлял более необходимых 12 лет 6 мес.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.01.2015 г. в специальный стаж истца по Списку № 2 не был включен период работы с 18.07.1978г. по 03.10.1979г. в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда прессового отделения огнеупорного производства <данные изъяты>, а также период с 04.01.1994г. по 10.02.1997г. в качестве монтажника оборудования металлургических заводов <данные изъяты> в календарном исчислении, с чем истец не согласен, поскольку, данный факт повлиял на размер назначенной ему страховой пенсии по старости.

Просил признать незаконным п.1,2 протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке от 21.01.2015 г. и отменить его; обязать ответчика включить в его специальный стаж по списку № 2 спорные периоды работы в календарном порядке; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом данных периодов с 29.01.2015 г. и выплатить ее; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил провести заседание в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования истца на том основании, что ФИО3 в период с 18.07.1978г. по 03.10.1979г. был постоянно занят ремонтом на горячих участках работ, а также на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования в производстве огнеупоров, что предусмотрено разделом V Списка № 2.

Кроме того, указала на тот факт, что ответчиком незаконно был включен в специальный стаж по Списку №2 по фактически отработанному времени всего <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней период работы истца в качестве монтажника оборудования металлургических заводов <данные изъяты>, поскольку из Акта проверки факта льготной работы следует, что истец в период с 04.01.1994г. по 10.02.1997г. постоянно был занят в основных цехах <данные изъяты> и выполнял работы в течение полного рабочего времени в агломерационном, доменном производствах, мартеновском цехе, производстве стали и ферросплавов, следовательно был постоянно занят на ремонте металлургического оборудования. В связи с чем, считает, что протокол заседания комиссии ответчика от 21.01.2015 г. является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и подлежит отмене.

Представители ответчика Перовских Л.А., ФИО2 иск не признали, мотивируя отказ в зачете спорных периодов работы тем, что истцом не представлены доказательства его постоянной занятости в период с 18.07.1978г. по 03.10.1979г. в производстве огнеупоров на горячих участках работ, а также на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования, что предусмотрено разделом V Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Кроме того, в период выполнения истцом данной работы Списком № 2, действовавшим в спорный период огнеупорное производство не было предусмотрено, следовательно истец не мог рассчитывать на включение данного периода в стаж работы по Списку № 2.

Период работы истца с 04.01.1994г. по 10.02.1997г. не может быть включен в специальный стаж в календарном порядке, поскольку в указанный период истец работал в <данные изъяты>, которая не имела своего технологического производства, в связи с чем организацией велся строгий учет рабочего времени и занятость своих работников на работах в цехах <данные изъяты>. Из акта проверки факта льготной работы № от 20.01.2014 года следует, что истец только в отдельные периоды из всего периода работы в <данные изъяты> был занят в агломерационном, доменном производстве и производстве стали и ферросплавов, которые ответчиком включены в специальный стаж в размере <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В остальное время не подтверждена занятость истца в производствах, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего времени.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом V «Производство огнеупоров» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 код позиции 2060000а-18559 предусмотрены «Слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ, а также на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Разделом III «Металлургическое производство /черные металлы/» подразделами 1а,2а, 3а, 4а предусмотрены 2040400а-14587 «Монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что истец

-18.07.1978г. принят на <данные изъяты> в огнеупорное производство слесарем-ремонтником прессового отделения по 4 разряду;

- 03.10.1979г. уволен по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую армию.

В период с 08.10.1979г. по 23.10.1981 г. проходил службу в рядах Советской армии;

- 19.01.1982г. принят стажером 3 класса в автоколонну №;

- 22.02.1982г. переведен водителем 3 класса в автоколонну № для работы на грузовых автомобилях согласно категории в водительском удостоверении;

-09.09.1983 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

- 03.10.1983 г. принят в <данные изъяты> на участок 5 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- 21.07.1985г. присвоен 4 разряд газорезчика и переведен работать на участок №;

- 01.11.1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС № выпуск 1986г.) присвоен 3 разряд газорезчика;

- 29.12.1989г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>;

- 04.07.1991 г. присвоен 4 разряд газорезчика;

- 09.07.1991г. <данные изъяты> преобразовано с <данные изъяты>;

-04.01.1994 г. переведен монтажником оборудования металлургических заводов 4 разряда;

-10.02.1997г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты> по согласованию между руководителями ст. 29 п.5 КЗоТ РФ.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в период с 08.07.1978г. по 03.10.1979г. в производстве огнеупоров, предусмотренном разделом V Списка № 2.

Согласно исторической справке № от 08.09.2014 года, выданной филиалом ГБУ «ГАОО» в г. Орске Огнеупорный цех является структурным подразделением <данные изъяты>. Огнеупорный цех введен в эксплуатацию в 1943 году с проектной мощностью 150 тыс. тонн в год шамотных изделий пластического прессования. Основная функция огнеупорного цеха – производить огнеупорные изделия (изделия общего назначения, фасонные изделия, ковшевой кирпич, сталеразливочный припас), обожженную известь.

Согласно штатных расписаний рабочих за 1980 г. в состав огнеупорного цеха входили следующие участки:

- Помольно-прессовый цех (помольное отделение, прессовое отделение);

- Участок формовки стальприпаса;

- Обжиговый цех;

- Участок известково-обжиговый;

- Участок утилизации отходов горного и металлургического производства;

- Механическая мастерская;

- Энергохозяйство;

- Водопроводное и газовое хозяйство;

- Общецеховой персонал.

Для сведения сообщают, что в просмотренных годовых отчетах по основной деятельности и пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1973 -2003 гг. изменения в технологическом процессе огнеупорного цеха <данные изъяты> не прослеживаются.

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей цеха ремонта металлургических печей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (по старости), утвержденному на заседании общекомбинатовской комиссии по составлению Перечней по Спискам №1 и № 2 от 24 сентября 1992 года следует, что на момент проведения аттестации рабочих мест в огнеупорном цехе <данные изъяты> была предусмотрена должность (п.22) слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ, на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования, расположенного в помольном отделении, прессовом отделении, обжиговом отделении цеха, которая пенсионировалась <данные изъяты> по Списку № 2. Такое наименование должности соответствовало ЕТКС, действовавшему после 1986 года. По ЕТКС действовавшим до 1986 года (а именно ЕТКС 1972г, ЕТКС 1957г.), наименование должности было предусмотрено как слесарь-ремонтник, что соответствует наименованию должности истца указанной в трудовой книжке.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно записи № в трудовой книжке истца при приеме его на работу в огнеупорный цех <данные изъяты>, работодателем был указан участок, на который принимался истец в данный период, а именно прессовое отделение. Из исторической справки по огнеупорному цеху следует, что в состав огнеупорного цеха <данные изъяты> входил, в том числе и участок прессового отделения. В соответствии с Перечнем рабочих мест от 24.09.1992г. слесари-ремонтники, закрепленные за участком по ремонту и содержанию механического оборудования прессового отделения пенсионировались работодателем по Списку №2.

Таким образом, изложенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец в спорный период был занят в течение полного рабочего времени на горячих участках работ, а также на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования, расположенного в прессовом отделении огнеупорного цеха <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части зачета в его специальный стаж по Списку № 2 периода его работы с 18.07.1978г. по 03.10.1979г. в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда прессового отделения огнеупорного производства <данные изъяты>.

Также суд находит обоснованным и требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в календарном порядке период его работы с 04.01.1994 г. по 10.02.1997г. в качестве монтажника оборудования металлургических заводов <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 14 разъяснения Министерства труда РСФСР от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», «Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.

Если же указанные работники постоянно на этих работах на заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течении, которого работник был занят в особых условиях труда».

Основным документом, подтверждающим факт работы в определенной должности и в определенном производстве, предусмотренном Списком № 1 является трудовая книжка истца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 03.10.1983 г. истец принят в <данные изъяты> на участок 5 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В последствии специализированная ремонтная организация была переименована в <данные изъяты>, которая осуществляла ремонт основных металлургических агрегатов и оборудования на <данные изъяты>. Данные обстоятельства со стороны представителей ответчика не оспариваются.

Начиная с января 1994 года истец переведен на должность монтажника оборудования металлургических заводов. Кроме того, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.01.2015 года следует, что ответчик не оспаривает вид производства, в котором был занят истец в указанный период работы, но включил в специальный стаж периоды его работы в качестве монтажника оборудования металлургических заводов по фактически отработанному времени с учетом частично сохранившихся в муниципальном архиве документов в отношении истца, а именно табелей учета отработанного времени с указанием количества отработанных дней и часов. С данными доводами ответчика суд не соглашается, поскольку из записей в трудовой книжке истца не следует, что ФИО3 был принят в <данные изъяты> на не полный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Доказательством того, что истец постоянно был занят на работах по ремонту металлургического оборудования является Акт проверки факта льготной работы № от 20.01.2015 года, из которого следует, что согласно табелей учета отработанного времени, сохранившихся в архиве выборочно за период с 1994- 1996 гг. истец работал в качестве монтажника и был занят на ремонте металлургического оборудования в цехах <данные изъяты> (аглоцех, доменный, мартеновский цех). За отдельные месяцы 1996 года и январь, февраль 1997 года в архив табели учета отработанного времени на хранение не поступали, но это не может признаваться доказательством того, что в указанные периоды времени истец не был занят на работах по ремонту металлургического оборудования в течение полного рабочего времени.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в специальный стаж по Списку № 2 истца возможно включить только отдельные дни в соответствии с табелями учета отработанного времени <данные изъяты> за период с 1994 по 1996гг., сохранившимися в муниципальном архиве, поскольку из акта проверки следует, что в данных табелях были указаны рабочие дни без учета выходных дней и дней отпуска, которые принимались для учета работодателем только для начисления заработной платы

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так как факт выполнения истцом ремонта металлургического оборудования в цехах <данные изъяты>, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в указанной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что данные периоды работы истца необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж по Списку №2, в связи с чем перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом спорных периодов работы с 29.01.2015 года, т.е. с момента назначения ему пенсии по старости.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы в размере 5000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, сложности дела, объему представленных представителем истца письменных доказательств, которые были получены в муниципальном архиве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке от 21.01.2015 г. и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке(межрайонное) включить в стаж по Списку № 2 ФИО3 периоды работы с 18.07.1978г. по 03.10.1979г. в качестве слесаря-ремонтника прессового отделения огнеупорного производства <данные изъяты>, с 04.01.1994г. по 10.02.1997г. в качестве монтажника оборудования металлургических заводов <данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке(межрайонное) произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с 29 января 2015 года с учетом спорных периодов работы.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке(межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова