Постановление № 5-71/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-71/2020

Дело № 5-71/ 2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Яроцкая Н.С., при секретаре Круглякове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концепт» (ИНН <данные изъяты>, адрес: <адрес>) по статье 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Разъездная 12». В рамках рассмотрения дела в отношении ООО «Разъездная 12» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол осмотра помещений электроустановок по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил в области государственного энергетического надзора на объектах электроэнергетики, расположенных в <адрес>. Данное обстоятельство послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Концепт», как собственника помещений по адресу: <адрес>.

Были выявлены следующие нарушения:

- отсутствует ГЗШ и система управления потенциалов в электрощитовой дома по <адрес>.

- отсутствует ГЗШ и система управления потенциалов в электрощитовой дома по <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пп. 1.2.2, 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. №6, а также п.п. 7.1.87,1.7.82 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 г. №204.

Определением от 30.03.2020 г. материалы дела об административном правонарушении направлены в Заельцовский районный суд г. Новосибирска для рассмотрения дела по существу.

13.04.2020 г. определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Концепт» переданы на рассмотрение в Советский районный суд г. Новосибирска.

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжения ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представитель ООО «Концепт» ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Концепт» не признал, представил письменные возражения, согласно которым здание по <адрес> было введено в эксплуатацию в 2012 году. ООО «Концепт» стало собственником доли в здании лишь в 2016 г. На момент приобретения помещений в здании, в них уже имелось электроснабжение, т.е. ООО «Концепт» не являлось лицом, осуществляющим подключение электроустановок в зданиях по <адрес> №, и №. ООО «Концепт» не являлось ни собственником ни лицом, осуществляющим эксплуатацию указаных в протоколах электроустановок. При осмотре электроустановок, ООО «Концепт» не присутствовало. Из протокола невозможно установить какие конкретно электроустановки и на каком основании принадлежат ООО «Концепт» и как введены обществом в эксплуатацию, что является существенным недостатком протокола. В представленном протоколе осмотра в нарушении ст. 27.8 КоАП РФ имеется запись об одном понятом, вместо двух, видеозапись не велась. Факт эксплуатации электроустановок иным лицом, а именно ООО «Разъездная 12» считается установленным исходя и материалов дела №. Постановлением суда по указанному делу установлено, что электроустановки эксплуатирует ООО «Разъездная 12», вследствие чего именно ООО «Разъездная 12» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами административных правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

Статья 9.11 КоАП РФ является бланкетной, и отсылает к Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, нарушение которых и образует объективную сторону административного правонарушения.

В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, указанные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Пунктом 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, предусмотрено, что устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В пункте 1.7.82. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 г. №204, установлены порядок и правила выполнения основной системы уравнивания потенциалов в электроустановках.

В пункте 1.7.82 Правила устройства электроустановок, содержит порядок соединения основной система уравнивания потенциалов в электроустановках и проводящих частей.

В соответствии с ч. ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении по не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку рассматриваемое правонарушение относится к правонарушениям в области энергетики (электроэнергетики) срок давности привлечения к административной ответственности составляет год и не пропущен на момент рассмотрения дела.

Судом установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора 17.03.2020 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил, выразившиеся в следующем: отсутствует ГЗШ и система уравнивания потенциалов в электрощитовых, дома по <адрес> и дома по <адрес>, допущенные ООО «Концепт».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 20,21);

- приложенными к протоколу документами;

- свидетельством о государственной регистрации права, а также выписками из ЕГРН, согласно которым собственником нежилых помещений площадью 158,1 кв.м. площадью 164,1 кв.м, площадью 322,7 кв.м, площадью 322,1 кв.м. по адресу: <адрес> является ООО «Концепт» (л.д. 71-76).

Суд считает несостоятельными доводы представителя ООО «Концепт» о том, что ООО «Концепт» не может быть привлечено к административной ответственности, т.к. не эксплуатирует электроустановки и не является их собственником, поскольку ООО «Концепт» является потребителем энергии, получаемой посредством электроустановок и в силу Правил технической эксплуатации электроустановок обязано обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, а также надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он не участвовал при составлении протокола осмотра электроустановок, в связи с чем имеются процессуальные нарушения, суд также считает несостоятельным по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что указанный протокол осмотра помещений электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разъездная 12», в связи с чем, к участию в осмотре привлекался представитель ООО «Разъездная 12». Нарушения выявленные при составлении данного протокола от ДД.ММ.ГГГГ послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Концепт».

В отношении ООО «Разъездная 12» был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Привлечение ООО «Разъездная 12» к административной ответственности за несоблюдение мер и требований по эксплуатации электроустановок не освобождает ООО Концепт» от административной ответственности.

Суд квалифицирует административное правонарушение, вменяемое ООО «Концепт» по ст. 9.11 КоАП РФ, так как им нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила устройства электроустановок, что подтверждено материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судьей установлено, что юридическое лицо является собственником помещений по адресу: <адрес>, не соблюдает требования законодательства о правилах пользования электрической энергией и содержании электроустановок. Доказательств отсутствия возможности соблюдения указанных правил и норм не представлено. Обстоятельством смягчающим и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, ст.9.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Концепт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ООО «Концепт», что согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Н.С. Яроцкая