Решение № 2А-1084/2019 2А-1084/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1084/2019

Именем Российской Федерации

г. Богучар 25 сентября 2019 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Жиляковой Г.И.,

при секретаре Сумской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации Богучарского муниципального района незаконными и возложении обязанности заключить договор купли продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации Богучарского муниципального района незаконными и возложении обязанности заключить договор купли продажи, в котором просит суд:

Признать действия администрации Богучарского муниципального района незаконными, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении земельных участков:

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области заключить со мной, ФИО1, договор купли-продажи следующих земельных участков:

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику - администрации Богучарского муниципального района, которая в соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» наделена полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлении в собственность следующих земельных участков:

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18. Земельного кодекса, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

принимает
решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного Кодекса.

На заявление административного истца о предоставлении в собственность земельных участков, административный ответчик - администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельных участков не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков. Более того, постановлением администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о продаже по открытому незастроенных земельных участков. Извещение о проведение аукциона было размещено на официальном сайте Правительства РФ www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявки на все три лота на участие в аукционе. Административным истцом были оплачены задатки в сумме 100% стоимости земельных участков. Однако, аукцион ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании решения отдела по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района.

С момента отмены аукциона и до настоящего времени аукцион повторно не объявлялся. На просьбы административного истца заключить с ним договор купли-продажи земельных участков, административный ответчик - администрация Богучарского муниципального района ответила отказом с мотивировкой, что договор купли - продажи земельных участков может быть заключен только по результатам торгов.

Административный истец полагает действия административного ответчика - администрации Богучарского муниципального района необоснованными и незаконными в связи с тем, что когда административный истец подал заявку ДД.ММ.ГГГГ, других заявлений о предоставлении в собственность заявленных участков не было. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса.

На заявление административного истца о предоставлении в собственность земельных участков, административный ответчик - администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельных участков не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков. Повторных аукционов по заключению договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков администрация Богучарского муниципального района не объявляла. Данные действия административного ответчика - администрации Богучарского муниципального района ущемляют законные права и свободы административного истца и создают препятствия к их осуществлению.

Так же административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было повторно подано еще одно заявление о заключении договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков в администрацию Богучарского муниципального района. Однако, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик - администрация муниципального района отказала в заключение договора купли-продажи земельных участков.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования признает полностью, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Богучарского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность следующих земельных участков:

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Однако на заявление административного истца о предоставлении в собственность земельных участков, административный ответчик - администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельных участков не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков. Более того, постановлением администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о продаже по открытому незастроенных земельных участков. Извещение о проведение аукциона было размещено на официальном сайте Правительства РФ www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявки на все три лота на участие в аукционе. Административным истцом были оплачены задатки в сумме 100% стоимости земельных участков.

Однако, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. № отдела по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, было вынесено решение об отказе от проведения открытого аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № (реестровый № лот 1-3), согласно которому было вынесено решение об отмене открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи следующих земельных участков из земель населенных пунктов, разрешенных на использование: индивидуальных жилых домов (усадебного типа) одноквартирных:

Лот 1. Земельного участка общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Лот.2. Земельного участка обшей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Лот.3. Земельного участка обшей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18. Земельного кодекса, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного Кодекса.

Однако административный ответчик – администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельных участков административному истцу не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков.

Согласно п. ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, согласно п.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебное заседание от представителя ответчика – администрации Богучарского муниципального района ФИО3 поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требовании.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные административные исковые требования административного истца ФИО1, поскольку, признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам и не нарушает права других лиц согласно ч.5 ст.46 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 о признании действий администрации Богучарского муниципального района незаконными и возложении обязанности заключить договор купли продажи

- удовлетворить.

Признать действия администрации Богучарского муниципального района незаконными, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении земельных участков:

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области заключить с ФИО1, договор купли-продажи следующих земельных участков:

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер, 36:03:4800007:248.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.И. Жилякова