Постановление № 5-95/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-95/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2019 года с. Кырен

Тункинский районный суд РБ в составе судьи Хархановой М.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Три 777», кафе «Жемчужина Нила» ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: Республика Бурятия, <...> «а», к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Тункинского района РБ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ 25.06.2019 года проверки об исполнении законодательства, регулирующего качество и безопасность пищевых продуктов, в том числе при продаже мясной продукции, организациями торговли и общественного питания, соблюдение мим законодательства при реализации продовольственной продукции, в том числе о ценообразовании в ООО «Три 777» в кафе «Жемчужина Нила», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> «а», установлено, что в нарушении ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 26.19 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: 1) для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, фактически для пищевых отходов на территории отсутствует контейнер с крышками, не оборудована площадка с твердым покрытием; 2) все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, фактически раковина для мытья рук в производственных помещениях отсутствует, для первичной обработки, мытья продовольственного сырья, используется единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды; 3) все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, фактически отсутствует туалет для посетителей; 4) являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, фактически единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; 5) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, фактически на пищеблоке единственный вход, где происходят, встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, также имеется единственный вход происходит встречные потоки использованной и чистой посуды; 6) в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, фактически на участках порционирования готовых блюд, приготовления салатов не установлены бактерицидные лампы; 7) все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, фактически помещение находится в неудовлетворительном состоянии (полы грязные, рабочий стол не убран); 8) для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, фактически для уборки применяется единой уборочный инвентарь (пластиковая швабра) в единственном числе и, хранение которого осуществляется в моечной; 9) при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, фактически в холодильном оборудовании на пищеблоке осуществляется хранение готовой продукции (отварной картофель, вареная свекла, салат «Овощной»), с продовольственным сырьем (сырое мясо, тесто); 10) в целях для предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, фактически разделочный инвентарь - доски и ножи не промаркированы, не закреплены за каждым цехом, хранение их осуществляется беспорядочно; 11) для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых стеллажах, фактически не соблюдаются правила мытья кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов; мытье кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов проводится ручным способом в одной двухсекционной моечной раковине; 12) щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 °С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются, фактически для мытья посуды используется губчатый материал (губки); 13) в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, фактически в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 14) сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения, фактически в одной морозильной камере марки «Оптима», осуществляется хранение пищевых продуктов мясо говядины, пельмени, домашняя лапша, яичный порошок, шашлык, сало без соблюдения правил товарного соседства, кроме того, в холодильнике отсутствует термометр; 15) маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта, фактически отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции; 16) обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, фактически отсутствуют отдельные цеха для обработки продовольственного сырья и готовой продукции, отсутствуют отдельные производственные разделочные столы, на одном и том же столе осуществляется хранение и разделка сырых и готовых к употреблению продуктов; 17) обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 %-ным раствором кальцинированной соды, 0,5 %-ным раствором хлорамина и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой, фактически в организации не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, отсутствуют специально отведенное место, специальные промаркированные емкости, необходимые разрешенные моющие и дезинфицирующие средства; 18) пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, фактически емкость для сбора пищевых отходов не промаркирована, без крышки; 19) работники организаций обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, фактически ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей при изготовлении блюд носила ювелирные украшения (серьги, кольца); 20) во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы самой организацией, фактически на предприятии не проводится производственный контроль; 21) руководитель организации обеспечивает ежедневный контроль и наличие необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), фактически бракеражный журнал не заполняется, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «Три 777» ФИО1 с нарушением согласна, пояснила, что нарушения устраняются, делается пристрой для соблюдения всех требований, после окончания ремонтных работ будут установлены ванны, лампы, холодильное оборудование. В настоящее время вся продукция промаркирована, инвентарь приобретен, журналы заведены.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора – специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО2 протокол поддержала.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, в т.ч.: требование и.о. прокурора Тункинского района РБ, информация для принятия мер в пределах компетенции, справка о проведенной проверке исполнения законодательства, регулирующего качество и безопасность пищевых продуктов, в том числе при продаже мясной продукции, организациями торговли и общественного питания, соблюдение ими законодательства при реализации продовольственной продукции, в том числе о ценообразовании, бланк об ознакомлении с правами и обязанностями законного представителя, объяснение, протокол о временном запрете деятельности от 10.07.21059 года № 2, протокол об административном правонарушении от 10.07.2019 года № 53, копия паспорта, доверенность.

Изучив представленные письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Тункинского района РБ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе 25.06.2019 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего качество и безопасность пищевых продуктов, в том числе при продаже мясной продукции, организациями торговли и общественного питания, соблюдение ими законодательства при реализации продовольственной продукции, в том числе о ценообразовании в ООО «Три 777» в магазине «Жемчужина Нила», расположенном по адресу: 671015 Республика Бурятия, <...>, в котором осуществляется розничная реализация продуктов питания и хозяйственных товаров, а также оказываются услуги общественного питания.

На судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Тункинского района РБ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе в ООО «Три 777» в магазине «Жемчужина Нила» вывялены следующие нарушения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 26.19 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: 1) в нарушении ст. 11, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее- ст.11, №52-ФЗ) п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001г № 31 (далее по тексту СП 2.3.6.1066-01), регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, фактически для пищевых отходов на территории отсутствует контейнер с крышками, не оборудована площадка с твердым покрытием; 2) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, фактически раковина для мытья рук в производственных помещениях отсутствует, для первичной обработки, мытья продовольственного сырья, используется единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды; 3) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, фактически отсутствует туалет для посетителей; 4) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, фактически единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; 5) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, фактически на пищеблоке единственный вход, где происходят, встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, также имеется единственный вход происходит встречные потоки использованной и чистой посуды; 6) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что, в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, фактически на участках порционирования готовых блюд, приготовления салатов не установлены бактерицидные лампы; 7) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, фактически помещение находится в неудовлетворительном состоянии (полы грязные, рабочий стол не убран); 8) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, фактически для уборки применяется единой уборочный инвентарь (пластиковая швабра) в единственном числе и, хранение которого осуществляется в моечной; 9) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, фактически в холодильном оборудовании на пищеблоке осуществляется хранение готовой продукции (отварной картофель, вареная свекла, салат «Овощной»), с продовольственным сырьем (сырое мясо, тесто); 10) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 6.6.,6.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях для предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, фактически разделочный инвентарь - доски и ножи не промаркированы, не закреплены за каждым цехом, хранение их осуществляется беспорядочно; 11) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 6.6.,6.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых стеллажах, фактически не соблюдаются правила мытья кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов; мытье кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов проводится ручным способом в одной двухсекционной моечной раковине; 12) в нарушение п.6.19. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 °С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются, фактически для мытья посуды используется губчатый материал (губки); 13) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, фактически в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 14) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения, фактически в одной морозильной камере марки «Оптима», осуществляется хранение пищевых продуктов мясо говядины, пельмени, домашняя лапша, яичный порошок, шашлык, сало без соблюдения правил товарного соседства, кроме того, в холодильнике отсутствует термометр; 15) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта, фактически отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции; 16) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, фактически отсутствуют отдельные цеха для обработки продовольственного сырья и готовой продукции, отсутствуют отдельные производственные разделочные столы, на одном и том же столе осуществляется хранение и разделка сырых и готовых к употреблению продуктов; 18) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 %-ным раствором кальцинированной соды, 0,5 %-ным раствором хлорамина и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой, фактически в организации не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, отсутствуют специально отведенное место, специальные промаркированные емкости, необходимые разрешенные моющие и дезинфицирующие средства; 19) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, фактически емкость для сбора пищевых отходов не промаркирована, без крышки; 19) нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что работники организаций обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, фактически ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей при изготовлении блюд носила ювелирные украшения (серьги, кольца); 20) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 14.1.Д4.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы самой организацией, фактически на предприятии не проводится производственный контроль; 21) в нарушении ст. 11, N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает ежедневный контроль и наличие необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), фактически бракеражный журнал не заполняется, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров отсутствует.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ресторанах, кафе).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно п. 1 ст. 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, Реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частями 1-7 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В силу ч. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные

правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель, (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Частью 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и Связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Пунктом 8 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Пункты 7.2., 7.6 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее -СП 2.3.6.1066-01), регламентируют, что количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые в обязательном порядке проводятся гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Эти обязанности ООО «Три 777», осуществляющее коммерческую деятельность по оказанию услуг питания в кафе «Жемчужина Нила», не исполнило, хотя имелась возможность принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Три 777», суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - кафе.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений. Принимая во внимание, что указанные нарушения могут повлечь последствия, связанные со здоровьем граждан, что общественная опасность правонарушения состоит и в том, что может возникнуть распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) при не соблюдении санитарных правил, суд полагает необходимым приостановить деятельность кафе сроком на 30 суток. Данный вид наказания суд определяет, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершённого правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Три 777» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Жемчужина Нила», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> «а», на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 10 июля 2019 года.

Обеспечительную меру производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности кафе «Жемчужина Нила», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> «а» - отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись Харханова М.В.

Подлинник постановления находится в Тункинском районном суде РБ и подшит в дело об административном правонарушении № 5-95/2019

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Харханова М.В.