Решение № 12-184/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-184/2018

Дело № 12-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 16 октября 2018 года

дело по жалобе защитника Акционерного общества «Обогатительная фабрика «Распадская» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2018 года АО «ОФ «Распадская» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель АО «ОФ «Распадская» ФИО1, действующая на основании доверенности № РО-05/18 от 10.02.2018 (л.д. 32-38), просит постановление отменить как незаконное, в связи отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела и нарушением права АО «ОФ «Распадская» на защиту, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитника АО «ОФ «Распадская» ФИО1, действующая на основании доверенности № РО-05/18 от 10.02.2018 (л.д. 32-38) доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ОНДПР г. Междуреченска и г. Мыски УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, оставил разрешение доводов жалобы на усмотрение суда.

Судья, заслушав защитника АО «ОФ «Распадская» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Ответственность за Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, наступает по ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2018 года, АО ОФ «Распадская» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, согласно статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ (Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении) 1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;…

Нормы Кодекса об административном правонарушении однозначно устанавливают, что все вопросы о дате и времени рассмотрения дела, назначения дела к рассмотрению, о необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, об отложении и т.п. разрешаются в ходе рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела в отношении АО «ОФ «Распадская», дело рассмотрено мировым судьей в его отсутствие. При этом мировым судьей не приняты все необходимые надлежащие меры к извещению АО «ОФ «Распадская» о времени и месте рассмотрения дела. АО «ОФ «Распадская» судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела 05.09.2018 не направлялась. Из материалов дела следует, что по настоящему делу судебная повестка 23.08.2018 направлена в адрес АО «Распадская» <адрес> (л.д. 22), и получена 29.08.2018 ПАО «Распадская» ФИО3 (л.д. 23), т.е. иным юридическим лицом.

Тем самым, суд признает, что мировым судьей были нарушены требования административного законодательства, о порядке надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности и рассмотрения дела в его отсутствие, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущих в соответствии с требованиями части п.п.4 ч.1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах, в связи с выявленными нарушениями, в частности в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене.

В связи с тем, что сроки давности привлечения АО «ОФ «Распадская» согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение другому мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2018 года о привлечении Акционерного общества «Обогатительная фабрика «Распадская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. - отменить, жалобу защитника Акционерного общества «Обогатительная фабрика «Распадская» ФИО1 - удовлетворить.

Административное дело в отношении Акционерного общества «Обогатительная фабрика «Распадская» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить председателю Междуреченского городского суда Кемеровской области для решения вопроса о передаче дела на новое рассмотрение другому мировому судье судебного участка Междуреченского городского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Приб Я.Я.

Копия верна

Судья: Приб Я.Я.