Решение № 2А-1-57/2020 2А-1-57/2020~М-1-28/2020 М-1-28/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1-57/2020

73RS0014-01-2020-000030-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-57 по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском, просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (далее - ФИО1 налогоплательщик) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 65 178 руб. 71 коп., в том числе: страховые взносы - 60 375 руб. 00 коп., пени - 4 803 руб. 71 коп., из них:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в том числе: налоги 10 430 руб. 00 коп., пени - 807 руб. 72 коп.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в том числе : налоги - 49 945 руб. 00 коп., пени - 3 995 руб. 99 коп.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № 10220 от 05.06.2019 с добровольным сроком оплаты до 01.07.2019 г. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

26.07.2019 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено Постановление № 1300001092 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 65 178 руб. 71 коп.

В отношении должника Постановлением от 02.08.2019 отделом судебных приставов Николаевского района Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 заказным письмом по почте 07.10.2019 (список почтовых отправлений от 07.10.2019г.). Согласно информации, размещенной на сайте «Почта России», заказное письмо вручено адресату почтальоном 10.10.2019 года.

Указанная сумма задолженности в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени.

В судебное заседание представитель административного истца не явился? извещен, просил рассмотреть дело без его участия..

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Межрайонной ИФНС №5 по Ульяновской области, УМВД по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п.49 постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 в период с 14.06.2013 года по 12.09.2019 года являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18.02.2020.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

26.07.2019 г. начальником Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено постановление №1300001092 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 65 178 руб. 71 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением от 02.08.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику 10.10.2019 года, согласно информации на интернет-сайте «Почта России», требования исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнены.

За ИП ФИО1, числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения в размере 62 890 руб. 53 коп., в том числе страховые взносы 58 086 руб. 82 коп., пени – 4 803 руб. 71 коп.

Данная сумма административным ответчиком самостоятельно не была уплачена, требование, налогового органа, врученное должнику ФИО1 14.06.2019 года, требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не исполнены.

Изложенные обстоятельства безусловно свидетельствуют о личной осведомленности ФИО1 о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и имеющейся по нему задолженности.

При этом суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем принималась достаточная совокупность мер по установлению имущества должника, обращалось взыскание на денежные средства должника, накладывался запрет на осуществление регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля. Данные действия не привели к исполнению должником требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии со стороны ФИО1 виновного уклонения от исполнения им в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом дела должником ФИО1 задолженность перед бюджетом не погашена, уважительных причин этому им не представлено, задолженность превышает размер, определенный законом, суд полагает, что существуют предусмотренные законом основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации административному ответчику до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется. Установление временного ограничения несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне короля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета АМО «Николаевский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина