Постановление № 5-78/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-78/2019

Материал № 5-78/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Оса 5 июня 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Мазуниной К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, место фактического пребывания: <адрес>, неработающего, женатого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

04.06.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом порядке, в предыдущий период прибыл в РФ 23.01.2018 года, в нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», где указано, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, имея срок временного пребывания до 22.04.2018 года и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал с территории РФ. Обязанность по выезду из РФ исполнил только 28.08.2018 года, то есть в период с 23.04.2018 года по 28.08.2018 года на территории РФ находился незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что не выехал из Российской Федерации в апреле 2018 года по истечении срока пребывания, так как не было денежных средств. После получения денег сразу же выехал в <адрес>. Семья проживает в <адрес>, родственников в РФ не имеет.

Должностное лицо ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 вьехал в РФ 21.05.2019 года и обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» для постановки на учет. При проверке базы данных было выявлено, что ФИО1 находился в РФ незаконно в период с апреля по август 2018 года, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и в настоящее время поставить ФИО1 на учет не представляется возможным. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019 года, в котором изложено событие правонарушения;

объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил, что не выехал из РФ до 22.04.2018 года в виду отсутствия денежных средств;

копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином <адрес>;

рапортом временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО2, из которого следует, что 04.06.2019 года в ходе проверки баз данных был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, уклонившийся от выезда из РФ, а также допустивший незаконное пребывание на территории РФ с 24.04.2018 года 28.08.2018 года;

адресной справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» о том, что ФИО1 прибыл в РФ с целью работа 23.01.2018 года, был поставлен на миграционный учет в <адрес>, сроком до 22.04.2018 года. Патент на работу не получал. В период с 23.04.2018 года по 28.08.2018 года из РФ не выехал, срок пребывания не продлил, оснований для продления не имел;

сведениями из СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» в отношении ФИО1, свидетельствующими о нахождении на территории РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО1 рапортом о доставлении ФИО1 в МО МВД России «Осинский» за нарушение правил пребывания на территории РФ.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, судья считает, что вина правонарушителя в совершенном правонарушении, выразившемся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение. При этом, судьей установлено, что ФИО1 в период с 24.04.2018 года до 28.08.2018 года находился на территории РФ незаконно, поскольку срок временного пребывания ФИО1 истекал 23.04. 2018 года, и не имея оснований для продления срока пребывания, обязанность по выезду из РФ ФИО1 исполнил только 28.08.2018 года.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного, учитывая соразмерность назначенного наказания целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым для достижения целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, судья считает, что исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют, каких-либо доказательств судье не представлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитывая положения ст. 3.10 КоАП РФ, с учетом того, что ФИО1 знал о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации, вину в правонарушении признал и обязался в ближайшее время самостоятельно выехать из Российской Федерации, а также учитывая, что ранее ФИО1 к ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства РФ не привлекался, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, установленные смягчающие обстоятельства, усматриваю основания для формы административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет средств ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Контроль за исполнением наказания в виде административного выдворения возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю.

Разъяснить ФИО1., что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с <***>) расчетный счет <***> в Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 594401001, ОКТМО 57640000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф по протоколу № от 04.06.2019 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Павлова Н.Н.