Решение № 2-2893/2019 2-2893/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2893/2019

Дело № 2-2893/2019

78RS0015-01-2019-000772-33 8 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игумновой Е.Ю.,

при секретаре Лепиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

истец обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга, просил обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование поданного в суд иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что более 10 лет постоянно проживает в Санкт-Петербурге, сначала с 01.09.2006 года обучаясь на очной форме обучения Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им ФИО2, а с 2011 года – по месту жительства супруги ФИО по адресу: <адрес>, с 09.12.2011 года истец зарегистрировался в указанном жилом помещении по месту жительства. До этого момента регистрации на территории Санкт-Петербурга истец не имел, был зарегистрирован по месту жительства в г. Лодейное Поле Ленинградской области. Указанные обстоятельства, как полагает истец, подтверждают факт его постоянного проживания в Санкт-Петербурге. Установление данного факта необходимо для решения вопроса постановки на жилищный учет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом надлежащего извещения суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против предъявленных требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 01 сентября 2006 года по 29 февраля 2012 года заявитель обучался на очной форме обучения Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им ФИО2. С 21.01.2003 года по 05.12.2008 года истец был зарегистрирован в г. Питкяранта Республики Карелия, с 05.12.2008 года по 01.12.2011 года – в г. Лодейное Поле Ленинградской области, а с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению администрации Невского района Санкт-Петербурга от 26 июня 2018 года № 521-2018 заявителю отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отсутствие подтверждения проживания заявителя 10 лет в Санкт-Петербурге, отсутствии у детей постоянной регистрации в Санкт-Петербурге.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что доказательства, на которые ссылается истец в порядке части 2 статьи 55, статьи 60 ГПК РФ (трудовая книжка, справка об обучении, военный билет) не могут быть положены в основу решения суда, поскольку не являются допустимыми доказательствами того обстоятельства, на которое ссылается истица.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 ГПК РФ, придает регистрации по месту жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым того факта, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Также суд отмечает, что заявленное истцом требование об обязании поставить его на жилищный учет ввиду его проживания в течение 10 лет в Санкт-Петербурге и представленные в подтверждение данного факта доказательства противоречат другому представленному в материалы дела доказательству, а именно копии паспорта истца, содержащего сведения о регистрации истца в спорный период в г. Питкяранта Республики Карелия и в г. Лодейное Поле Ленинградской области.

В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения заявителя по месту жительства служит именно регистрация на территории Санкт-Петербурга, которая имела место только с 09 декабря 2011 года.

Таким образом, к моменту разрешения дела истец проживал на территории Санкт-Петербурга менее 10 лет, допустимых доказательств обратному представлено не было.

Равно как не представлено доказательств тому, что, имея права на законных основаниях находиться на территории Санкт-Петербурга, истец обращался в органы миграционного учета для регистрации по месту жительства или месту пребывания и в такой регистрации ему было отказано, чем необоснованно ограничено его право на реализацию уведомительного характера регистрационного учета.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", а также положений статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" истец не наделен правом на жилищное обеспечение за счет средств бюджета, поскольку проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.