Решение № 12-456/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-456/2024

Дело № 12-456/2024

УИД: 76RS0010-01-2024-002127-49


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 509 от 5 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2023 года Административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 509 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 509 от 5 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить. В обосновании жалобы указал, что он с июля 2022 г. не осуществляет коммерческую деятельность. В настоящее время деятельностью фитнес – клуб «Азимут-фитнес» занимается ИП ФИО3 Ей был передан рабочий номер телефона данного фитнес – клуба №, с целью недопущения создания неудобств для записи на спортивные тренировки и связи с посетителями фитнес – клуба. К данному номеру телефона, он, ФИО1, доступа не имеет и не использует данный номер телефона. Просит постановление отменить.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что ФИО1 объявление на остановочном комплексе не размещал, свой телефон для осуществления рекламной деятельности не предоставлял. Ей известно, что в настоящее время фитнес – клуб «Азимут-фитнес» использует телефон №50 для связи с клиентами и записи на тренировки при осуществлении своей деятельности. В настоящее время ФИО1 проживает в Московской области, данным телефоном не пользуется, разрешения на использование телефона в рекламных целях он не давал. Кроме того, извещений о дате составления протокола об административном правонарушении и самого протокола об административном правонарушении он не получал, также не получал и постановление по делу об административном правонарушении. С учетом всего вышеизложенного, просит постановление отменить.

Председатель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила в судебном заседание письменные возражения на жалобу, в которых указала, что в ходе проведения рейдовых мероприятий административной комиссией РМР, установлено что, ФИО1 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут (зафиксирован факт) на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> (акт осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ) допустил размещение наружной информации (объявления) «ТРЕНАЖЕРНЫЙ ЗАЛ СПА....№» в местах, не отведённых для этих целей. Выявленный факт свидетельствует о нарушении п. 1.5. «Правил благоустройства территории городского поселения Ростов Ярославской области», утверждённых решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17 (далее – Правила благоустройства) и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». На вышеуказанной наружной информации (объявлении) был указан телефон №, который принадлежит ФИО1 Считает постановление № 509 от 5 декабря 2023 года законным и обоснованным, возражает против удовлетворения жалобы. Просит дело об административном правонарушении рассмотреть в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие председателя административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав, материалы дела об административном правонарушении, материал, поступивший из Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № 509 от 5 декабря 2023 года, вынесенное административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В постановлении № 509 от 5 декабря 2023 года указано, что 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут (зафиксирован факт) на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> (акт осмотра территории (объекта) № 5 от 09.10.2023) ФИО1 допустил размещение наружной информации (объявления) «ТРЕНАЖЕРНЫЙ ЗАЛ СПА....8-№» в местах, не отведённых для этих целей.

Однако в материалы дела не предоставлено доказательств, указывающих на то, что размещение наружной информации (объявления) 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> было совершено ФИО1, либо иными лицами с ведома ФИО1 Актом осмотра территории (объекта) № 5 от 9 октября 2023 г. установлен факт размещения наружной информации (объявления) на указанном остановочном комплексе (л.д. 18 – 19), но не установлено, кем конкретно совершено данное размещение наружной информации (объявления) с информацией содержащей номер телефона №.

Таким образом, в материалы дела не предоставлено доказательств размещения ФИО1 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут наружной информации (объявления) на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 1.2 - ст. 1.6 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводство, что и отказ от административного преследования невиновных.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, следует, что достоверно и объективно не установлено, что размещение 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут наружной информации (объявления) на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> осуществлялась ФИО1

Согласно исследованных судом доказательств, следует, что 09 октября 2023 г. в период времени с 10 часов 56 минут до 10 часов 59 минут на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> совершено размещение наружной информации (объявления) «ТРЕНАЖЕРНЫЙ ЗАЛ СПА....8-№», но конкретно, что эти действия совершены ФИО1, не установлено и документально не зафиксировано.

При таких обстоятельствах, доводы постановления, о том, что вышеуказанные действия совершены ФИО1 не нашли своего подтверждения. Таким образом, не доказано что ФИО1 совершил действия, подпадающие по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Кроме того, согласно п.п. 1-3 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.

Однако, сведений о соблюдении требований ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ при возбуждении рассматриваемого дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Доказательств проведения в отношении ФИО1 контрольных мероприятий во взаимодействии с проверяемым лицо, что явилось бы основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, в материалы дела административной комиссией не предоставлено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых в отношении ФИО1 было вынесено постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 509 от 5 декабря 2023 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в связи с чем, указанное постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 509 от 5 декабря 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко