Решение № 2-2278/2025 2-600/2026 2-600/2026(2-2278/2025;)~М-1407/2025 М-1407/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-2278/2025

копия

Мотивированное
решение изготовлено 05 февраля 2026 года

Дело № 2-600/2026

УИД 52RS0013-01-2025-002220-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 30 января 2026 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.П., при секретаре Бабиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца на основании ордера ФИО1 гражданское дело по исковому заявлению Нижегородской областной нотариальной палаты к ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская областная нотариальная палата обратилась в суд с иском к нотариусу, занимающемуся частной практикой в городе областного значения Выкса Нижегородской области, ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности. Истец просит лишить нотариуса, занимающегося частной практикой в городе областного значения Выкса Нижегородской области, ФИО2 права нотариальной деятельности; обязать ФИО2 передать в Главное управление Минюста России по Нижегородской области печать нотариуса и лицензию; обязать ФИО2 передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в городе областного значения Выкса Нижегородской области ФИО2, а также соответствующие номенклатурные наряды.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с действующим законодательством Нижегородская областная нотариальная палата наделена правом обращаться в суд с ходатайствами о лишении нотариусов права заниматься нотариальной деятельностью в установленных законом случаях.

28.02.1996 ФИО2 была получена лицензия на право нотариальной деятельности №.

Приказом начальника ГУ Минюста России по Нижегородской области от 12.09.1997 №-лс ФИО2 наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в Выксунском районе Нижегородской области, место совершения нотариальных действий - <адрес>.

Решением Правления Палаты от 12.01.2024 (Протокол №1-1/24) по результатам проведенной проверки профессиональной деятельности нотариуса в связи с совершением выявленных в результате проверки дисциплинарных проступков, определенных п. 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3 Кодекса, нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 25.04.2024 в удовлетворении исковых требований нотариуса, занимающейся частной практикой в г. Выкса Нижегородской области, ФИО2 к Главному управлению юстиции РФ по Нижегородской области, Нижегородской областной нотариальной палате о признании незаконными справок по итогам проверки и их отмене, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания отказано. Решение вступило в законную силу 30.07.2024.

На основании решения Правления Палаты от 28.02.2025 (протокол №) нотариус ФИО2 по результатам рассмотрения дисциплинарного дела по дисциплинарному производству, возбужденному в отношении нотариуса ФИО2, была привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренных п. п. 10.2, 10.2.25, 10.2.33 Кодекса, нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 19.11.2025 исковые требования ФИО2 к Нижегородской областной нотариальной палате об оспаривании дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения. Решение в законную силу не вступило.

06.10.2025 №/25 Правлением Нижегородской областной нотариальной палаты принято решение обратиться в суд с иском о лишении нотариуса ФИО2 права нотариальной деятельности.

В судебном заседании представитель истца Нижегородской областной нотариальной палаты на основании ордера ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что у нотариальной палаты имеется право на обращение в суд с исковым заявлением о лишении нотариуса права нотариальной деятельности, что подтверждено правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 19.05.1998 № 15-П, где Конституционный суд указал, что, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны инициировать в суде процедуру лишения нотариусов права нотариальной деятельности. Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного суда РФ от 08.12.2011 № 17-14-О, от 02.07.2015 №15-23-О, в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2025 № 88-21-138/25. Согласно Устава Нотариальной палаты Нижегородской области все нотариусы являются членами данной нотариальной палаты и обязаны соблюдать Устав. Согласно п. 3.3.17 Устава Палата обращается в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Палата функционирует на основе принципа самоуправления, органами палаты являются Общее собрание, Президент, Управление нотариальной палаты и ревизионная комиссия (п. 7.1 Устава). Президент является единоличным исполнительным органом (п. 9.1 Устава). В органах судебной власти палату представляет Президент (п. 9.3.1 Устава). Невозможность сохранения за нотариусом, который допускает неоднократное нарушение законодательства, привлекается к дисциплинарной ответственности, права на нотариальную деятельность. Часть 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате содержит перечень юридически значимых обстоятельств, наступление которых требует освобождение нотариуса от полномочий. Освобождение нотариуса от должности – это необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранении нотариусом своего статуса. ФИО2 за последние 2 года неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности по обстоятельствам и реквизитам, указанным в исковом заявлении. Данные обстоятельства по инициативе ответчика были проверены судом, судебные акты имеются в материалах дела. К моменту направления иска в суд у нотариуса ФИО2 имелось два неснятых дисциплинарных взыскания, т.е. многократное привлечение к дисциплинарной ответственности. В соответствии с чем на повестке дня Правления был поставлен вопрос № 2 об обращении в суд с ходатайством – иском о лишении нотариуса ФИО2 права нотариальной деятельности. Голосование, согласно Устава производилось тайно, утверждение бюллетеней произведено в установленном порядке, голосование произведено всеми 11 членами Правления, подсчеты произведены секретарем и оглашено решение, «ЗА» проголосовали все 11 членов, недействительных бюллетеней не установлено. На основании данного решения Президентом Палаты было подано исковое заявление в Выксунский городской суд о лишении ФИО2 статуса нотариуса. В связи с чем, Нотариальная палата просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании 23.01.2026 иск не признала, просила в иске отказать, письменные возражения ФИО2 на исковое заявление приобщены к материалам гражданского дела.

В судебное заседание 30.01.2026 после объявления перерыва ответчик ФИО2 не явилась, суд, признав причину неявки ответчика неуважительной, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ Министерства юстиции России по Нижегородской области в судебное заседание, в котором дело было рассмотрено по существу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 23.01.2026 по ходатайству ответчика ФИО2 допрошена свидетель ФИО4, которая показала, что дружит с ответчиком ФИО2 более 20 лет. Со слов ответчика ей известно, что ФИО2 выступала с критикой руководства Нотариальной палаты, в связи с чем, имел место быть конфликт с Президентом нотариальной палаты, а также преследование ФИО2 и ее дочери нотариуса ФИО5 Вместе с тем, нотариус ФИО2 является высоким профессионалом, имеет большой опыт и знания.

Допрошенный в судебном заседании 23.01.2026 по ходатайству ответчика ФИО2 свидетель ФИО6, показал, что знаком с ответчиком, т.к. обращался к нотариусу ФИО2 для подготовки документов. Нотариус ФИО2 оказала ему квалифицированную помощь, она настоящий профессионал и человек большой души. В связи с чем, он писал благодарственное письмо в отношении нее в Нотариальную палату.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, как государственными, так и занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов, это обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой.

Полномочия по контролю за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей возложены на нотариальные палаты, действующие на принципах самоуправления и саморегулирования, в том числе наделяют их правом обращаться в суд с ходатайствами или представлениями о лишении нотариусов права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть третья статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ о нотариате), а также на органы Министерства Юстиции Российской Федерации.

Нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Нижегородской области являются членами Палаты в силу закона (ст.24 Основ о нотариате).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 12 Основ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Основ о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Министерством юстиции России от 12.08.2019, 19.01.2016) устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19.01.2016 дисциплинарными проступками являются нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования; организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2).

Согласно пункту 12.46 Кодекса при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с Уставом Нижегородской областной нотариальной платы (принят Общим собранием членов Палаты, протокол № 25 от 21.02.2020), Палата осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением требований настоящего Устава и Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. 3.3.5 Устава), применяет в отношении нотариусов и лиц, их замещающих, меры дисциплинарной ответственности (п. 3.3.16 Устава), обращается в суд с представлениями о приостановлении полномочий нотариусов и ходатайствами о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством (п. 3.3.17 Устава).

Судом установлено, что 28.02.1996 ФИО2 была получена лицензия на право нотариальной деятельности №.

Приказом начальника ГУ Минюста России по Нижегородской области от 12.09.1997 №-лс ФИО2 наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в Выксунском районе Нижегородской области, место совершения нотариальных действий - <адрес>.

Нотариус ФИО2 12.01.2024 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, за нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате, и Регламента совершения нотариуса нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования (пункт 10.2.1 Кодекса); организацию работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2 Кодекса); за нарушения Правил нотариального делопроизводства - неоднократную регистрацию нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата не в день их совершения без объективных причин (пункт 10.2.3 Кодекса) (протокол заседания Правления Нижегородской областной нотариальной палаты от 12.01.2024 №); 28.02.2025 нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за действия, предусмотренные пунктами 10.2, 10.2.25, 10.2.33 Кодекса, а именно умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов; несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 10.2.29-10.2.32 Кодекса (протокол заседания Правления Нижегородской областной нотариальной палаты от 28.02.2025 №<данные изъяты>).

Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 25.04.2024 в удовлетворении исковых требований нотариуса, занимающейся частной практикой в г. Выкса Нижегородской области, ФИО2 к Главному управлению юстиции РФ по Нижегородской области, Нижегородской областной нотариальной палате о признании незаконными справок по итогам проверки и их отмене, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от 12.01.2024 отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 30.07.2024 решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 25.04.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба нотариуса, занимающейся частной практикой в г. Выкса Нижегородской области, ФИО2 - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2025 решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 25.04.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30.07.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба нотариуса ФИО2 - без удовлетворения.

Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 19.11.2025 исковые требования ФИО2 к Нижегородской областной нотариальной палате об оспаривании дисциплинарного взыскания от 28.02.2025 оставлены без удовлетворения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 N 1714-О-О "По запросу Благовещенского городского суда Амурской области о проверке конституционности пункта 3 части 5 статьи 12, части 3 статьи 17 и части 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" указано, что часть 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых обстоятельств, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий. Среди них указаны как осуждение за совершение умышленного преступления, ограничение дееспособности или признание недееспособным в установленном законом порядке и невозможность исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, так и неоднократное совершение дисциплинарных проступков и нарушение законодательства. Исходя из смысла данных законоположений, освобождение нотариуса от должности не рассматривается законодателем исключительно как дисциплинарное наказание - это еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, следует, что лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за органами управления нотариатом и исключения случаев необоснованного прекращения статуса нотариуса.

Таким образом, нотариус, занимающийся частной практикой в г.о.з. Выкса Нижегородской области ФИО2 была дважды привлечена к дисциплинарной ответственности, то есть в течение срока, установленного Кодексом этики нотариусов.

Доказательств незаконности привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности суду не представлено.

Из представленных документов следует, что основанием для обращения в суд с настоящим иском является не совершение ФИО2 незаконных отдельных нотариальных действий, а многочисленные нарушения действующего законодательства РФ, регулирующего порядок ведения нотариальной деятельности, выявленные в ходе проверок, проявляемая систематическая небрежность, несовместимая со статусом нотариуса, на которого в соответствии с действующим законодательством возложены функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что, будучи привлеченной к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, нотариус ФИО2 продолжила совершать нарушения, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в течение срока, определенного действующим законодательством (пять лет).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание системный характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Нижегородской областной нотариальной палаты к нотариусу, занимающемуся частной практикой в г.о.з. Выкса Нижегородской области, ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что сохранение за ФИО2 права нотариальной деятельности ввиду ее ненадлежащего отношения как к совершаемым нотариальным действиями, так и к выполнению требований, вытекающих из ее публичного статуса и статуса члена Нижегородской областной нотариальной палаты нарушает права граждан на своевременную, квалифицированную юридическую помощь нотариуса.

В связи с удовлетворением данного требования, требования Нижегородской областной нотариальной палаты обязать ФИО2 передать в Главное управление Минюста России по Нижегородской области печать нотариуса и лицензию; обязать ФИО2 передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в городе областного значения Выкса Нижегородской области ФИО2, а также соответствующие номенклатурные наряды, также подлежат удовлетворению, поскольку они неразрывно связаны с правом нотариальной деятельности.

При принятии решения о возложении обязанности совершить определенные действия суд устанавливает срок с учетом принципа разумности и достаточности для совершения определенных действий.

Довод ФИО2 о том, что Правление Нижегородской областной нотариальной палаты, не вправе было принимать решение об обращении в суд с ходатайством о лишении права нотариальной деятельности, поскольку такие полномочия не предусмотрены ГПК РФ, Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, Уставом Нижегородской областной нотариальной палаты является несостоятельным, поскольку лишение права нотариальной деятельности не является мерой дисциплинарной ответственности, а представляет собой особую меру профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок.

Также вопреки доводам возражений ответчика ФИО2 установлено наличие оснований для лишения ее права нотариальной деятельности, принимая во внимание системный характер выявленных нарушений, в том числе после привлечения к дисциплинарной ответственности. Предусмотренный законом порядок проведения проверок и принятия соответствующих решений в отношении ответчика соблюден, приведенные в них выводы подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами.

Довод возражений о неоднократности дисциплинарных правонарушений как необходимом квалифицирующем признаке для лишения права нотариальной деятельности и его отсутствии в данном случае, является неосновательным, поскольку ФИО2 дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, к ней применялись дисциплинарные взыскания - строгий выговор, нарушения носили систематический характер, не были своевременно устранены нотариусом, несмотря на применяемые меры дисциплинарного воздействия, и свидетельствовали о неуважительном отношении истца к требованиям профессиональной этики.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Указанные положения устанавливают обязанность суда разрешить данный вопрос при вынесении решения и не предполагают совершения сторонами дополнительных процессуальных действий.

Из представленных документов следует, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей (платежное поручение № от 28.10.2025).

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородской областной нотариальной палаты к нотариусу, занимающемуся частной практикой в г.о.з. Выкса Нижегородской области, ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности, удовлетворить.

Лишить нотариуса, занимающегося частной практикой в г.о.з. Выкса Нижегородской области, ФИО2, <данные изъяты>, лицензия на право нотариальной деятельности, выдана Управлением юстиции Нижегородской области Министерства юстиции Российской Федерации, зарегистрирована в государственном реестре за № от 28.02.1996, регистрационный номер в реестре нотариусов Российской Федерации Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты>, права нотариальной деятельности.

Обязать ФИО2 передать в Главное управление Министерства юстиции России печать нотариуса и лицензию на право нотариальной деятельности в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в г.о.з. Выкса Нижегородской области, ФИО2, архив дел и документов, а также соответствующие номенклатурные наряды, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) в пользу Нижегородской областной нотариальной палаты (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья -О.П. Петрова