Решение № 2-2736/2023 2-2736/2023~М-1858/2023 М-1858/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-2736/2023

Дело № 2-2736/2023

УИД76RS0014-01-2023-001846-82

Изготовлено 04.07.2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

26 июня 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ярославской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее также – Отделение) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении пенсионных прав, которая показала, что после получения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение ПФР по Ярославской области) от 16.09.2022 года на основании поданного ФИО1 заявления от 12.09.2022 года, последней в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлена страховая пенсия по старости с 12.09.2022 года. В последующем, 10.03.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, являющегося с 01.01.2023 правопреемником Отделения ПФР по Ярославской области, с заявлением о перерасчете размера пенсии. К заявлению ФИО1 приложена архивная справка о заработной плате от 22.05.2015 года № 1567/05-01, выданная КУ «Трудовой архив г. Мариуполя», подтверждающая размер заработной платы заявителя с 1980 по 1984 годы. Решением Отделения от 15.03.2023 года № 48203/23 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида. Вместе с тем, представленная ФИО1 архивная справка от 22.05.2015 года № 1567/05-01 обладает необходимыми реквизитами, содержит сведения о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.Жданова, подписана уполномоченным лицом, имеет печать. В тексте архивной справки отсутствуют исправления, комментарии по содержанию документов, подчистки и помарки. Написанные на полях (верхнее и нижнее) архивной справки заметки заявителя не являются основанием для отказа в использовании его в качестве основания для перерасчета размера пенсии, поскольку содержание справки не искажено, в связи с чем наличие записей на справке не может влиять на умаление прав ФИО1 при перерасчете размера пенсии в повышенном размере. Учитывая изложенное, истец полагает отказ Отделения произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 незаконным. Просит признать решение Отделения от 15.03.2023 года № 48203/23 об отказе в перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований действующего законодательства, незаконным; возложить на Отделение обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01.04.2023 года с учетом архивной справки от 22.05.2015 года № 1567/05-01, выданной КУ «Трудовой архив г.Мариуполя», о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.Жданова.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 44), в котором Отделение считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение об отказе в перерасчете было принято в соответствии с п. 15 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств-бывших республик Союза ССР», а также в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 года № 526 об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, которыми в частности, установлены требования к форме архивных справок. В соответствии с абз. 8 п. 5.12 Правил в тексте архивной справки не допускаются комментарии, в представленной архивной справке внизу, под печатью и подписями, и вверху по отношению к тексту справки имеются написанные от руки комментарии. Таким образом, Отделение не может принять справку ненадлежащей формы в качестве основания для перерасчета, соответственно, решение об отказе в перерасчете пенсии являлось обоснованным. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Верещагина К.Н., действующая на основании удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что перерасчет пенсии истец просит произвести с даты назначения пенсии с 12.09.2022 года, в остальном дала пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиками, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 12.09.2022 года. 10.03.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о перерасчете размера пенсии. К заявлению ФИО1 приложена архивная справка о заработной плате от 22.05.2015 года № 1567/05-01, выданная КУ «Трудовой архив г. Мариуполя», подтверждающая размер заработной платы заявителя с 1980 по 1984 годы. Решением Отделения от 15.03.2023 года № 48203/23 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида.

Согласно пункту 15 Указания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 (далее - Правила № 526).

Ответы на запросы пользователей, в том числе ответы на запросы социально-правового характера, оформляются в форме архивной справки, архивной выписки или архивной копии, оформленных и заверенных в установленном порядке (пункт 5.11 правил № 526).

Согласно пункту 5.12 Правил № 526 архивная справка подписывается руководителем организации или иным уполномоченным им должностным лицом и заверяется печатью организации.

В тексте архивной справки в хронологической последовательности излагаются события с указанием видов использованных документов, их дат и номеров. В архивной справке допускается цитирование документов. В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, суммирование данных, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию документов, на основании которых составлена архивная справка. Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются.

Суд соглашается с позицией истца о том, что представленная ФИО1 архивная справка от 22.05.2015 № 1567/05-01 обладает необходимыми реквизитами, содержит сведения о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г. Жданова, подписана уполномоченными лицами, имеет печать. В тексте архивной справки отсутствуют исправления, комментарии по содержанию документов, подчистки и помарки. Написанные на полях (верхнее и нижнее) архивной справки заметки заявителя не являются основанием для отказа в использовании его в качестве основания для перерасчета размера пенсии, поскольку содержание справки не искажено, наличие записей на справке не может влиять на умаление прав ФИО1 при перерасчете размера пенсии в повышенном размере.

Учитывая вышеизложенное, отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида, является незаконным.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии производится перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, но не ранее 01.01.2022. Указанный перерасчет размера страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 частью 8.1 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В связи с вышеуказанным, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) от 15.03.2023 года № 48203/23 об отказе в перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований действующего законодательства, незаконным.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, паспорт №, с 12.09.2022 года с учетом архивной справки от 22.05.2015 года № 1567/05-01, выданной КУ «Трудовой архив г.Мариуполя», о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.Жданова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова