Решение № 12-2225/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-2225/2025

Дело № 12-2225/2025

УИД дела 78RS0019-01-2025-009732-03


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 августа 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Оврах Д.В., с участием защитника ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» - Сухинина В.А.,

Рассмотрел жалобу защитника ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» - Сухинина В.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением защитник ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» - Сухинин В.А. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить указанное, применив положения о малозначительности. В обоснование жалобы ссылается на то, что юридическим лицом отчётность направлена в сроки, после выявления ошибки обществом незамедлительно устранены ошибки и снова направлен отчёт, который принят государственным органом. Ссылается на то, что первоначальный отчёт был принят государственным органом, сведений об ошибках общество не получало.

Защитник ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» - Сухинин В.А. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) выявлен факт непредставления ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2024 год.

Усматривая в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Петростата в отношении ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, заявитель указывает, что запрашиваемая отчетность (первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2024 год) была направлена по системе АО «ПФ «СКБ Контур» ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего суду представлен отчет получения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ определено, что респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (пункт 4 статьи 6 Закона № 282-ФЗ).

В соответствии с п. 5.5 Положения «О Федеральной службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 года № 420, Приказом Росстата от 31.07.2024 № 332 (внесение изменений от 26.12.2024 № 686, от 30.01.2025 № 34, от 13.02.2025 № 61) утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг», в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному в форме адресу ежегодно с 15 марта по 1 апреля после отчетного периода, которую предоставляют: юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД2 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст, относится к следующим группам: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (Раздел А); добыча полезных ископаемых (Раздел В); обрабатывающие производства (Раздел С); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (Раздел D); водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (Раздел Е); строительство (Раздел F); торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (Раздел G); транспортировка и хранение (Раздел Н); деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (Раздел I); деятельность в области информации и связи (Раздел J); деятельность финансовая и страховая (Раздел К); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (Раздел L); деятельность профессиональная, научная и техническая (Раздел М); деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (Раздел N); государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (Раздел О) (за исключением деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (код 84.23.4), деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности (код 84.24); образование высшее (код 85.22); подготовка кадров высшей квалификации (код 85.23); деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг (Раздел Q); деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (Раздел R); ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (код 95).

Нарушение порядка предоставления статистической информации, а равно предоставление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 КоАП РФ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Отчет в Управление поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» срока предоставления первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2024 год подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, заявителем по существу не оспаривается и свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие объективной невозможности по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии вины товарищества в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Сроки, порядок привлечения к ответственности соответствуют требованиям статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, проанализировав все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая статус лица, привлеченного к ответственности, а также то, что отчетность хоть и с нарушением срока, но была представлена ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» самостоятельно, обществом предпринимались попытки сдать отчётность в установленный законом срок, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, совершенное административное правонарушение не создало непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, считает возможным применить к спорным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Данной нормой предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению.

На основании изложенного, апелляционный суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес ООО «Газпром ГАЗОБЕЗОПАСНОСТЬ» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Оврах