Постановление № 5-735/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-735/2019

Дело № 5-735/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 12 сентября 2019 года

Резолютивная часть оглашена 09 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя У. Р. по Волгоградской области – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1,

представителя Общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» (далее – ООО УК «ЭУ-67»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 05.07.2019, 27.06.2019 в 12:15 при проведении административного расследования в отношении ООО УК «ЭУ-67» произведен осмотр мест общего имущества (подвал, лестничные клетки и марши подъездов), проведена энтомологическая экспертиза, в ходе которого в жилом ... обнаружены живые особи членистоногих насекомых (комары р.Culex.p.m) численностью в подъезде №... – 2 особи, в подъезде №... – 1 особь, в подвальном помещении единичные, что является нарушением требований п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также п.п.1.2,3.1,3.3,3.4,4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ООО УК «ЭУ-67» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области - ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене, составившая протокол об администарвтином правонарушении ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении Общества к административной ответственности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Кроме того пояснила, что проверка проводилась в связи с обращением жильца данного дома на затопление подвала канализационными стоками. На момент проверки подвал был осушен, но наличие комаров установлено.

Представитель ООО УК «ЭУ-67» - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против привлечения Общества к административной ответственности, поскольку места общего пользования жилого многоквартирного ... находятся в надлежащем санитарном состоянии. Регулярно проводятся обследования на заселенность членистоногими, насекомыми и грызунами, что подтверждается актом №... от 03.06.2019 периодического обследования. Выявленные в ходе контрольных мероприятий три живые особи комаров на первом этаже в подъезде 1,2 на весь жилой дом связан с общей экологической и климатической обстановкой в месте расположения вышеуказанного жилого дома – летний период, болотистая местность. Общество провело внеплановые дезинсекционные и дератизационные мероприятия в местах общего пользования, что подтверждается актом №... от 28.06.2019, актом приемки-сдачи выполненных работ №...д от 28.06.2019, актом №...к1 от 01.07.2019, актом №...к2 от 05.07.2019. Обращений жильцов дома ... по поводу неудовлетворительного содержания мест общего пользования в адрес Общества в 2019 году не поступало. Полагал, что ООО УК «ЭУ-67» является ненадлежащим субъектом по данному делу и состав правонарушения отсутствует. Также просил учесть тяжелое финансово-экономическое состоянию юридического лица.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.1.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п.3.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, организацию и проведение дезинсекционных мероприятий обеспечивают: юридические лица.

Согласно п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО УК «ЭУ-67» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении №... от 05.07.2019;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2019;

- акт обследования от 27.06.2019;

- протокол о взятии проб и образцов №... от 27.06.2019;

- договор №.../ТО от 01.03.2018 на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовой территории;

- договор №.../Д от 01.02.2018 о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- договор У. многоквартирным домом №... от 10.06.2015 с приложениями;

- обращения фио;

- экспертное заключение №...б от 01.07.2019, составленное ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Р., согласно которому при обследовании подвального помещения, подъездов №... жилого дома по адресу: ... обнаружены живые особи членистоногих насекомых (комары р.Culex.p.m) численностью в подъезде №... – 2 особи, в подъезде №... – 1 особь, в подвальном помещении единичные. Места общего имущества жилого дома (подвальное помещение, подъезды №...) по адресу: ... не соответствуют требованиям санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно п.9.2 и СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» согласно п.4.3.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору У. многоквартирным домом №... по ... от 10.06.2015, У. многоквартирным домом №... по ... Волгограда осуществляется ООО УК «ЭУ-67».

Следовательно, в обязанность ООО УК «ЭУ-67» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... Волгограда.

Таким образом, ООО УК «ЭУ-67» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны ООО УК «ЭУ-67» требований санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО УК «ЭУ-67» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено. Также не предоставлено доказательств отсутствия возможности устранить выявленные нарушения. Наличие в местах общего пользования жилого дома членистоногих насекомых свидетельствует не недостаточности и неэффективности принимаемых юридическим лицом мер.

Таким образом, вина ООО УК «ЭУ-67» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Также судья принимает во внимание вид деятельности юридического лица, финансовое положение, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие неблагоприятных последствий на настоящее время, а также принимаемые юридическим лицом меры к устранению нарушения, в связи с чем не находит оснований для назначения более строгого вида наказания - приостановления деятельности. Наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» (... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина