Постановление № 5-480/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-480/2020

УИД 59RS0030-01-2020-001643-26

Материал № 5-480/2020.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Оса 26 ноября 2020 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Князевой К.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего постоянного места жительства, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что ФИО1, являясь гражданином, временно пребывающим в РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания (визы), в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: 24.11.2008 ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из <адрес>, въехав по однократной частной визе, выданной 2411.2008 сроком действия до 21.02.2009. По окончании срока действия визы, то есть в период с 22.02.2009 по настоящее время срок действия визы не продлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство, не обращался. Действующей визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что не выехал из РФ, так как утерял паспорт. Родственников в Туркменистане у него не имеется, проживает в Осинском районе с сожительницей и ребенком, брак не зарегистрирован, в отношении ребенка отцовство не установлено.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО2 пояснила, что ФИО1 вьехал в РФ по визе на один год, в дальнейшем в период пребывания должен был оформить вид на жительство, разрешение на временное проживание, либо по истечении действия визы покинуть РФ. Статус переселенца не влечет законность нахождения ФИО1 на территории РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп.1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 5903420/30-2 от 26.11.2020, в котором изложено событие правонарушения; - объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил, что приехал в Российскую Федерацию в 2008 году по визе, которая действовала по 21.02.2009. По окончании срока действия визы проживал в Перми, осенью 2009 года утерял свой паспорт и за восстановлением никуда не обращался. Поистечении срока действия визы с 22.02.2009 новую визу не оформлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался; - заключением об установлением личности ФИО1, являющегося гражданином Туркменистана; - рапортом инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО3, из которого следует, что26.11.2020 при проведении процедуры установления личности был выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Туркменистана ФИО1, который с 22.02.3009 по настоящее время не имеет визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации; - копией свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - адресной справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» о том, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, в период с 22.02.2009 по настоящее время находится в РФ незаконно, уклоняясь от выезда; - сведениями из отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» в отношении ФИО1, свидетельствующими о нахождении на территории РФ. Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении, выразившемся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение. При этом, судьей установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из республики Туркменистан, въехав по однократной частной визе, выданной 2411.2008 сроком действия до 21.02.2009. По окончании срока действия визы, то есть в период с 22.02.2009 по настоящее время срок действия визы не продлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство, не обращался. Действующей визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство не имеет.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного, учитывая соразмерность назначенного наказания целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым для достижения целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания судьей учитывается следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии пп. "в" ст. 1 и пп. "б" ст. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15.03.2020 по 15.12.2020 включительно, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также с учетом обстоятельств правонарушения - ФИО1 знал о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации с 2009 года, длительное время каких-либо мер для оформления документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, не принимал, каких-либо уважительных причин, по которым не смог оформить в установленном порядке свое нахождение на территории Российской Федерации не привел, усматриваю основания для формы административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет средств ФИО1

При этом, судья считает, что исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют, судье не представлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Контроль за исполнением наказания в виде административного выдворения возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам 188 1 16 01181019000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (ст. 18.8 КоАП РФ). УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с <***>) расчетный счет <***> в Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 594401001, ОКТМО 57728000,

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Павлова Н.Н.