Решение № 2А-623/2019 2А-623/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-623/2019

2а-1-623/2019

64RS0007-01-2019-001601-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Нестеровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за территорию Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрета нахождения в местах проведения массовых мероприятий и участия в них. В обоснование административного иска указывает на то, что ФИО1, имея непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, за которые подвергнут административным наказаниям.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО2 согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана необязательной.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, - является обязательным к установлению (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 был осужден приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 – ч.1 ст.228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Согласно представленным документам ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.6.8 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № Красносельского района г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.),

и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.).

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

По месту проживания УУП МО МВД РФ «Балашовский» ФИО6 административный ответчик характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, нигде не работает, имеет судимость.

Таким образом ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после освобождения из мест лишения свободы совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность.

При наличии оснований, прямо предусмотренных материальным законом, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора на испрашиваемый административным истцом срок.

С учетом всех обстоятельств дела, характеристики ФИО1, его возраста, семейного положения, принимая во внимание поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за территорию Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административным истцом в административном иске не приведено и к нему не приложено доказательств необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий и участие в них, в связи с чем требования в этой части суд находит необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения в виде:

-обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

-запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей;

-запрета выезда за территорию Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (11 июля 2019 года).

Председательствующий И.В.Ерохина