Решение № 2А-623/2019 2А-623/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-623/2019

Дело № 2а- 623/2019

64RS0022-01-2019-000966-12


Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 22.05.2019г., возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области немедленно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.05.2019г. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области был заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> Так же истец указывает, что несмотря на то, договор был заключен сроком на 5 лет, он продолжает пользоваться арендуемым земельным участком, производит оплату арендной платы. 22.05.2019года истец обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды сроком до 49 лет. Однако, административный ответчик до настоящего времени не рассмотрел вышеуказанное заявление от 22.05.2019года, что повлекло обращение истца с данным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. (л.д.26,27).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ, представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.04.2019г. представил отзыв в котором просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в отзыве и принять во внимание, что в срок договора аренды с истцом истек 02.09.2018года, заявление о продлении договора аренды земельного участка поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено, что подтверждается постановлением № от 21.06.2019г. (л.д.28,29,56).

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьей 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что между сторонами был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> сроком на 5 лет (л.д.10-16).

22 мая 2019года ФИО1 обратился в администрацию Марксовского района Саратовской области с заявлением о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 49 лет. Заявление зарегистрировано 28 мая 2019года.(л.д.48).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № поданное заявление ФИО1 рассмотрено. (л.д.49).

Вышеназванным постановлением постановлено: отказать ФИО1 в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>» в аренду, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в связи с тем, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. (л.д.49).

Суд считает, что обращение ФИО1 было рассмотрено администрацией Марксовского муниципального района в установленном порядке, мотивированный ответ дан в предусмотренный законом срок, соответствует требованиям действующего законодательства, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

При этом как следует из административного искового заявления, административный истец, обращаясь в суд, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, не были представлены данные доказательства и при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании.

В связи с изложенным, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суда Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Фролова