Решение № 2А-2932/2019 2А-2932/2019~М-2164/2019 М-2164/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2932/2019

№2а-2932/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась к административному ответчику с административным иском, в котором просил признать незаконным решение (Уведомление) Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об отказе в переводе нежилого помещения (здания в целом), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, хозяйственной постройки (назначение – нежилое), площадью 182,40 кв.м., количество этажей - 2; кадастровый №, в жилое;

обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе нежилого помещения (здания в целом), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, хозяйственной постройки (назначение – нежилое), площадью 182,40 кв.м., количество этажей - 2; кадастровый №, в жилое.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель истца ФИО1 требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в суд не явился, представил возражения на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит 2-хэтажная хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадью 182,4 кв.м.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, в котором просила разрешить перевод нежилого помещения здания в целом в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя истец уведомлена (Уведомление №) от отказе в переводе в связи с несоблюдением ст.22 ЖК РФ условий перевода помещений, а именно несоблюдение требований ЖК РФ. Из буквального толкования норм ст.16 и главы 13 ЖК РФ следует, что процедура перевода нежилого (жилого) помещения в жилое (нежилое) помещение выполняется только в отношении помещений. В результате данной процедуры может быть образовано жилое помещение, находящееся исключительно в доме (жилом или многоквартирном).

Пунктом 2.9.1. Административного регламента предоставления государственной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

1) непредоставление заявителем документов, определенных подразделом 2.6 административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

2) поступление в Уполномоченный орган ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если Уполномоченный орган после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с подразделом 2.6 настоящего административного регламента, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) предоставление документов в ненадлежащий орган;

4) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;

5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации;

6) сведения, указанные в представленных документах, являются недостоверными.

Согласно ч.1. ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц ( в редакции на момент принятия решения).

3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

3.1. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается.

3.2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.

4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При таких обстоятельствах (Уведомление) Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об отказе в переводе нежилого помещения (здания в целом), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, хозяйственной постройки (назначение – нежилое), в жилое является законным и обоснованным.

Кроме того, Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2015 №1210-ПП утверждён Временный порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, регулирующий процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства, расположенных на территории г. Севастополя в соответствии с положениями федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ст.13 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношениях на территории г. Севастополя».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления Департамента архитектуры и градостроительства, принятого им в рамках его компетенции с учетом действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш