Решение № 2А-293/2018 2А-293/2018~М-262/2018 М-262/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-293/2018

Дело № 2а-293/2018 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года. гор. Великие Луки.

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.И.

при секретаре Корабухиной С.В.

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административных ответчиков администрации Великолукского района и администрации сельского поселения «Переслегинская волость» Великолукского района – ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Великолукского района, администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Великолукского района, администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Великолукского района о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в перераспределении земель на основании подпункта 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Данный отказ считает незаконным, так как на земельном участке, который она просит перераспределить ей в собственность, никаких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, не имеется.

Площадь вновь образованного земельного участка не превышает размеры, установленные для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме и пояснил, что на земельном участке ФИО1 построен сарай, один угол которого выходит за установленную границу земельного участка, но это не точные данные.

Представитель административных ответчиков ФИО3 административный иск не признал, пояснив, что доказательств, подтверждающих законность отказа в перераспределении земель на основании подпункта 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ у него не имеется. Но по земельному участку, который ФИО1 просит перераспределить в ее пользу, проходит дорога, ведущая к земельному участку Ш.. Другого подъезда к дому и земельному участку Ш. не имеется. А в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Заинтересованное лицо Ш. административный иск не признала и пояснила, что ее земельный участок граничит с земельным участком ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ Драгунова на дороге? которая вела к ее дому, построила сарай и подъезд к ее земельному участку стал недоступен.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п.3 ст. 39.36 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Великолукского района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения принадлежащего ей земельного участка за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты>, прилегающих к ее земельному участку. К заявлению была приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 10).

Письмом администрации Великолукского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перераспределении земель на основании подпункта 3 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (л.д. 9).

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельства законности принятого решения возлагается на орган, организацию, принявшие оспариваемое решение.

Административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд считает, что требование административного истца о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка подлежит удовлетворению.

Исходя из п.1 ч.2 и п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска обжалуемое решение подлежит признанию незаконным.

С учетом конкретных обстоятельств дела в резолютивной части решения судом может быть возложена на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию Великолукского района обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель.

Утверждение представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 законно отказано в перераспределении земельного участка на основании п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, является необоснованным.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Оспариваемое административным истцом решение ссылок на п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не содержит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Великолукского района, администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Великолукского района Псковской области в перераспределении земельного участка, а в остальной части административного иска отказать.

Обязать администрацию Великолукского района Псковской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение месяца.

Судья подпись А.И. Федоров.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2018 года.

Судья подпись А.И. Федоров.

Копия верна:

Судья А.И. Федоров.