Решение № 2А-536/2024 2А-536/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-536/2024

Дело № 2а-536/2024

УИД 59RS0022-01-2024-001339-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Гамбург М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а536/2024 по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Губахинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Губахинский» ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 осужден по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года по ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

11.09.2023 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику.

25.10.2023 года ФИО2 освобожден с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания.

При сверке с СООП установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2,3 статьи 19.24 КоАП РФ.

В судебное заседание административный истец не явился. В письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах административного иска настаивает в полном объеме.

Административный ответчик, явка которого судом признана не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В расписке о получении судебного извещения указал, что не согласен с установлением дополнительного административного ограничения. Просит рассмотреть дело без его участия.

Участвующий в деле прокурор в заключении административный иск поддержал частично, считает, что основания для установления административного ограничения в виде 2 обязательных явок для регистрации, не имеется, полагает возможным установить одну дополнительную явку на регистрацию.

Суд, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона № 64 -ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание с применением ст. 68 ч.2 УК РФ в виде девяти лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, исчисляя срок наказания с 11.06.2015 года. Постановлением Президиума Пермского краевого суда от 08.02.2019 года постановлено: «приговор Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года и апелляционного определение судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 15.09.2015 года изменить: исключить из числа доказательств протокол явки с повинной; исключить признание отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, вызванном употреблением алкоголя; смягчить наказание, назначенное ФИО2 по ч.4 ст. 111 УК РФ, до 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима» (л.д. 10-14).

11.09.2023 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику (л.д.15).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 23.11.2023 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2023 года оставлено без изменения (л.д.19).

25.10.2023 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания (л.д.20).

07.05.2024 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (л.д.21,23), а также был предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения (л.д.25). Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раз в месяц (15 числа текущего месяца) (л.д.27).

В материалах дела имеется расписка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что последний будет проживать по адресу: <адрес> (л.д.31).

22.10.2024 года ФИО2 поставлен на учет в ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (л.д.22,-24), а также был предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения (л.д.26). Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раз в месяц (10 числа текущего месяца) (л.д.28).

Как следует из регистрационного листа поднадзорного лица, 15.06.2024г. ФИО2 не явился на регистрацию(л.д.29),10.11.2024г. вновь не явился на регистрацию (л.д.30).

За период исполнения административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

27.06.2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 06.08.2024 года (л.д.32); 24.10.2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 12.11.2024 года (л.д.34); 15.11.2024 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 26.11.2024 года (л.д.36).

Из справки об образе жизни, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. Характеризуется посредственно (л.д.37).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так как административным ответчиком допускаются нарушения административных ограничений, определенных в рамках установленного в отношении него административного надзора( допустил нарушения выразившиеся в неявке на обязательную регистрацию в МО МВД «Губахинский», а также нарушил административное ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время в период с 23:00 до 06:00 часов), таким образом, им совершены несколько административных правонарушений против порядка управления, а также учитывая образ жизни административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что поведение поднадзорного лица, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, достижение названных в законе целей административного надзора не обеспечивается.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного ФИО2 в период исполнения административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него дополнительного административного ограничения, к ранее возложенным решением суда, в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза) в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что административным истцом не представлено доказательств объективной необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц (всего 3 раза) в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и что указанное ограничение будет способствовать предупреждению совершения им правонарушений, оказывать на него профилактическое воздействие.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Губахинский» ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение, к ранее возложенным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2023 года, в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив ФИО2 административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Балуева