Решение № 12-17/2024 12-1922/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 12-17/2024

12-1922/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление Управления ФАС по Кировской области от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления ФАС по Кировской области от 043/04/7.32.4- от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, должностное лицо заведующая правовым отделом администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.33.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, адресованной суду, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении ей административного наказания и прекращении производства по делу, ссылаясь на наличие в ее действиях признаков малозначительности правонарушения, поскольку оно не повлекло причинение общественно вредных и тяжких последствий, не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просила удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель УФАС России по Кировской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила жалобу оставить без удовлетворения, оспариваемое постановление без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 данной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе судебного заседания, установлено, что организатором торгов при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения на объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области. – является администрация.

ФИО1 является заведующая правовым отделом администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области, а также членом конкурсной комиссии.

Вместе с тем, в нарушение административного законодательства, заявление ООО «Жилстрой-Сервис» было отклонено ввиду отсутствия решения Общества об одобрении сделки – концессионного соглашения, тогда как вынесение вышеуказанного решения не было необходимо, поскольку данная сделка для Общества не является крупной.

ФИО1, как должностное лицо, отвечающее за законность проведения торгов, по мнению суда обосновано привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенное нарушение было незамедлительно устранено, протоколом № 9 от 28.06.2023 победителем конкурса признано ООО «Жилстрой -Сервис», 13.07.2023 Кировским УФАС вынесено решение о признании жалобы ООО «Специалист» обоснованной и выдано предписание вышеуказанного протокола.

Протоколом № 10 от 08.08.2023 конкурсной комиссией принято решение об отмене проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоотведения, расположенных в границах МО «Кирово-Чепецкий район муниципального образования» Кировской области.

Таким образом, суд считает, размещение неверной информации, содержащей в нарушение закона дополнительные требования к участнику аукциона, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако не причинило и не повлекло каких-либо вредных последствий, что подтверждается материалами административного дела. Соответственно судья находит возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление Управления ФАС по Кировской области от 30.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 об отмене постановления от 18.10.2023 года – удовлетворить.

Постановление Управления ФАС по Кировской области № 043/04/7.32.4-988/2023 от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении заведующей правовым отделом администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 - отменить.

Освободить заведующего правовым отделом администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, объявив последней устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова