Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-524/2018;)~М-409/2018 2-524/2018 М-409/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный 10 января 2019 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, с учетом уточнения требований, обратилось в суд с иском к Администрации <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия. Требования мотивировало тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществ и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № № принято на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимого имущества сооружение с назначением: гидротехническое сооружение пруд-накопитель, состоящий из глухой грунтовой плотины и донного трубчатого водоспуска. Указанное гидротехническое сооружение расположено: Красноярский край, <адрес> р. Кан, кадастровый (или условный) номер: № Собственник гидротехнического сооружения не установлен.

В состав гидротехнического сооружения входит: Плотина. Длина плотины 185 м., средняя ширина гребня плотины 9,5 м., средняя высота плотины 30,5 м.; Водосбросные сооружения трубчатый водосброс с башенным оголовком 3,1 х 3,2 м.

Данное гидротехническое сооружение не имеет собственника, является бесхозяйным, не стоит на балансе ни у одной организации. Гидротехнические сооружения представляют реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно, расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Красноярского края в результате аварии гидротехнического сооружения «ГТС <адрес> в результате аварии на гидротехническом сооружении общий максимальный ущерб составит <данные изъяты> рубля.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на гидротехническое сооружение влечет невозможность исполнения предусмотренной статьей 9 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации, а также обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

До настоящего времени администрацией <адрес> Красноярского края не принято мер по признанию права муниципальной собственности на указанное гидротехническое сооружение. При этом обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, муниципального района относится к вопросу местного значения муниципального района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение препятствует их передаче муниципальным предприятиям или учреждениям, выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, а также они не могут быть переданы в пользование иным организациям, что отрицательно сказывается на их техническом состоянии.

На основании изложенного просит признать бездействие Администрации <адрес> Красноярского края по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения незаконным, и обязать Администрацию <адрес> Красноярского края совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в том числе в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь гидротехническое сооружение, расположенное: Красноярский край, <адрес>. Кан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из возражения представителя ответчика Администрации <адрес> Красноярского края ФИО5., действующего на основании доверенности, следует, что с исковым заявлением Администрация <адрес> Красноярского края не согласна, для исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.11.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация <адрес> района считает нецелесообразным признание права муниципальной собственности на ГТС на <адрес>. Удовлетворением исковых требований по возложению обязанности по признанию права собственности на <адрес> на администрацию <адрес> района будут возложены права и обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края). Кроме того, исковое заявление подано в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке КАС РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> района Красноярского края ФИО6 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам изложенным в возражениях на иск.

Представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрации <адрес> Красноярского края, надлежаще извещенные о дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьями 3,9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п. 23 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что на территории <адрес> Красноярского края по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>5 км от устья р. Кан находится гидротехническое сооружение пруд-накопитель, состоящий из глухой грунтовой плотины и донного трубчатого водоспуска.

Согласно, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществ и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ДД.ММ.ГГГГ г. принято на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимого имущества указанное гидротехническое сооружение с кадастровым номером №

Далее из материалов дела следует, что согласно, расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Красноярского края в результате аварии гидротехнического сооружения «ГТС пруда-накопителя на реке Сыргыл», утвержденного главой <адрес> Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г., согласованного приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, в состав гидротехнического сооружения входит: 1) Плотина. Тип плотины-плотина земляная насыпная, из местных грунтов. Длина плотины 185 м., средняя ширина гребня плотины 9,5 м., средняя высота плотины 30,5 м.; 2) Водосбросные сооружения трубчатый водосброс с башенным оголовком 3,1 х 3,2 м.

Общий максимальный ущерб вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Красноярского края в результате аварии гидротехнического сооружения «ГТС пруда-накопителя на реке Сыргыл», в результате аварии на гидротехническом сооружении составит <данные изъяты> рубля.

До настоящего времени гидротехническое сооружение не имеет собственника, является бесхозяйным, не стоит на балансе ни у одной организации.

Согласно, пунктам 9, 26 части 1 статьи 9 Устава <адрес> Красноярского края, принятого решением <адрес> районного Совета депутатов Красноярского края от № № № (далее - Устав района), к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес> района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Рыбинского района и сельских поселений района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 54 Устава района, в собственности района может находиться в том числе имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, соответствующее требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, предусмотренные законом меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и следовательно обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Поскольку указанный истцом объект расположен в административных границах муниципального образования <адрес> района Красноярского края, при этом организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории сельских поселений и муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложена на Администрацию <адрес> района Красноярского края, непринятие ею мер по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, в том числе по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь гидротехническое сооружение, свидетельствует о невыполнении обязанностей, вытекающих из положений Устава муниципального образования, в рамках предоставленных ему федеральным законом исключительных полномочий (ч. 3 ст. 225 ГК РФ), в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края о том, что дело должно рассматриваться в порядке КАС РФ, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие Администрации <адрес> района Красноярского края по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> района Красноярского края совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в том числе в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь гидротехническое сооружение, расположенное: Россия, Красноярский край, <адрес> от устья р. Кан с кадастровым номером № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через районный суд в течение месяца <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий Солохин С.А.