Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело №2-124/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., с участием заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области Самарова Ю.А., адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах муниципального образования Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области к администрации Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, РогожН.й Н. И. о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании за муниципальным образованием Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор Шарангского района Нижегородской области в интересах муниципального образования Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области обратился в суд с иском к администрации Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, РогожН.й Н. И. о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании за муниципальным образованием Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения по тем мотивам, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Распоряжением администрации Шарангского района Нижегородской области от 18 апреля 1997 года №171 «О закреплении земель за ООО «Ивановское», за коллективом арендодателей и собственников невостребованных земельных долей ООО «Ивановское» закреплено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Всего количество земли <данные изъяты> га.

В постоянное бессрочное пользование гражданам всего передано <данные изъяты> га земли, в том числе ФИО1 - <данные изъяты> га.

В настоящее время за колхозом ООО «Ивановское» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учитываемый в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <адрес>

С момента издания распоряжения администрации Шарангского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель за ООО «Ивановское» у граждан, в том числе и у ФИО1, возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе ООО «Ивановское», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарангского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Ответчик РогожН. Н. И. - собственник земельной доли - с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащим ей правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрена необходимость публикации списка невостребованных земельных долей и их собственников в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Шарангского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в районной газете «Знамя победы».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза ООО «Ивановское» было опубликовано: в газете «Курс-Н» № (886) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Знамя победы» от ДД.ММ.ГГГГ, и размещено: в сети «Интернет» на сайте администрации Шарангского района Нижегородской области, на информационных щитах Кушнурского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.

В соответствии с абз.5 п.3 ст.14 и п.2 ст.14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о поведении общего собрания в колхозе ООО «Ивановское» в газете «Знамя победы» и размещено:

- в сети «Интернет» на сайте администрации Шарангского района Нижегородской области,

- на информационных щитах Кушнурского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Согласно пункту 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с данным пунктом 04 декабря 2015 года решением Сельского совета Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области № утвержден список лиц невостребованных земельных долей ООО «Ивановское», где определен 161 пайщик с долей, равной <данные изъяты> га, в том числе и ФИО1.

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.5 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Тем самым, наличие в пределах территории муниципального образования – Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области неучтенной, невостребованной доли земли сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственностью.

Просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения РогожН.й Н. И. (1 доля/<данные изъяты> га), расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Признать за муниципальным образованием Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, принадлежащую РогожН.й Н. И., расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Шарангского района Нижегородской области Самаров Ю.А., действующий в интересах муниципального образования Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель истца Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

Ответчик РогожН. Н. И. в судебное заседание не явилась в связи со смертью, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации администрации Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области видно, что сведениями о наследниках РогожН.й Н. И. администрация не располагает.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков, место жительства которых неизвестно и у которых отсутствуют правопреемники, к участию в деле привлечена адвокат Ведерникова Н.В., которая не возражает в удовлетворении исковых требований прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах муниципального образования Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области, и пояснила, что со стороны истца нормы закона соблюдены, владельцам земельных долей и их правопреемникам предоставлялся срок для оформления земельных долей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области, нотариус Шарангского района Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области Самарова Ю.А. и его заключение, представителя истца Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО2, представителя ответчика ФИО1 - адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п.2 Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно вышеуказанному Указу производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела прокуратурой Шарангского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Распоряжению администрации Шарангского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель за ООО «Ивановское», за коллективом арендодателей и собственников невостребованных земельных долей ООО «Ивановское» закреплено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Всего количество земли <данные изъяты> га.

В постоянное бессрочное пользование гражданам всего передано <данные изъяты> га земли, в том числе ФИО1 - <данные изъяты> га.

В настоящее время за колхозом ООО «Ивановское» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учитываемый в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <адрес>

С момента издания распоряжения администрации Шарангского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель за ООО «Ивановское» у граждан, в том числе и у ФИО1, возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе ООО «Ивановское», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарангского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Ответчик РогожН. Н. И. - собственник земельной доли - с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащим ей правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Как видно из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ РогожН. Н. И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Согласно сообщению нотариуса Шарангского района Нижегородской области наследственное дело на РогожН. Н. И. в ее производстве не открывалось (л.д.45).

Из информации администрации Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области видно, что сведениями о наследниках РогожН.й Н. И. администрация не располагает (л.д.33).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрена необходимость публикации списка невостребованных земельных долей и их собственников в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Шарангского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в районной газете «Знамя победы».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза ООО «Ивановское» было опубликовано: в газете «Курс-Н» № (886) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Знамя победы» от ДД.ММ.ГГГГ, и размещено: в сети «Интернет» на сайте администрации Шарангского района Нижегородской области, на информационных щитах Кушнурского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.

В соответствии с абз.5 п.3 ст.14 и п.2 ст.14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о поведении общего собрания в колхозе ООО «Ивановское» в газете «Знамя победы» и размещено:

- в сети «Интернет» на сайте администрации Шарангского района Нижегородской области,

- на информационных щитах Кушнурского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Согласно пункту 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с данным пунктом 04 декабря 2015 года решением Сельского совета Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области №17 утвержден список лиц невостребованных земельных долей ООО «Ивановское», где определен 161 пайщик с долей, равной <данные изъяты> га, в том числе и ФИО1.

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п.5 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Тем самым, наличие в пределах территории муниципального образования – Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области неучтенной, невостребованной доли земли сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственностью.

В связи с изложенным, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области №195-3 от 27 декабря 2007 года «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» за собственником земельного участка должно быть прекращено право собственности на земельный участок.

Количество земельных долей, на которые истец просит признать право муниципальной собственности, соответствует невостребованной доле, принадлежащей РогожН.й Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д.<адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что умершая ФИО1 либо ее наследники каким-либо образом распорядились своим правом на земельную долю, в материалы дела не представлено. Ответчиком до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая указанному лицу, правомерно внесена в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3 лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельными долями, при этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем ГК РФ (ст.209), и на участки, образованные в счет этих земельных долей, может быть признано право муниципальной собственности Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Каких-либо обстоятельств, дающих основания для отнесения указанной невостребованной земельной доли к статусу выморочного имущества, не установлено и в суд не предоставлено.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шарангского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на одну земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения РогожН.й Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

Признать за муниципальным образованием Кушнурский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю (1 доля/<данные изъяты> га) сельскохозяйственного назначения, принадлежащую РогожН.й Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, расположенную по адресу (ориентир): <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева