Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-330/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2019 по исковому заявлению Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах инвалида I группы ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, которое мотивировано тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, является инвалидом с детства 1 группы. Иных жилых помещений, за исключением заявленного при участии в программе переселения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на территории Российской Федерации в собственности не имеет. На основании распоряжения администрации МО Муйский район» от 21.10.2014 № 275 ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды». Однако, распоряжением и.о. администрации района № 462 от 29.06.2019 ФИО1 снят с вышеназванного учета граждан, на основании пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. При этом, причиной снятия с учета послужило то обстоятельство, что ФИО2 родился после 01.01.1992 г. в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Однако, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, Федеральным законом №125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., а также о продолжительности трудового стажа в таких регионах. К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретения жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в таких регионах не менее 15 календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. Снятие администрацией МО «Муйский район» ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, повлекло за собой существенное нарушение его прав. Просит признать действия администрации МО «Муйский район» по снятию ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными. Обязать администрацию МО «Муйский район» восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды».

В судебном заседании помощник прокурора Бутуханов А.Ю. уточнил исковые требования, просил восстановить ФИО1 в списке с 16 октября 2014 года, привел доводы аналогичные иску, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в силу положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющую общую продолжительность стажа работы не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем права на получение жилищной субсидии не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, данным Федеральным законом право на получение жилищных субсидий предусмотрено для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 статьи 1 ФЗ N 125-ФЗ).

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года №1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Муйский район Республики Бурятия относится к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>.

Истец является инвалидом с детства, что подтверждается справкой ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России серии МСЭ-2014 №.

Согласно адресной справке от 14 ноября 2019 г. ФИО1 зарегистрирован в <адрес> Республики Бурятии с 10 марта 1999 года и по настоящее время.

ФИО1 не имеет жилья на территории Российской Федерации за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данный факт ответчиком не оспаривается, обратного суду не представлено.

ФИО1 на основании заявления от 16.10.2014г. и представленных документов, поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "инвалиды".

Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" № 462 от 29 июля 2019 г. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Причиной снятия истца с вышеуказанного учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 родился в районе Крайнего Севера после 1 января 1992 года, что не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Более того, данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, родился в районе приравненном к Крайнему Северу, где непрерывно проживает более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, то действия ответчика по снятию его с вышеуказанного учета в связи с рождением после 1 января 1992 года являются незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 прерывал проживание в Муйском районе Республики Бурятия либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, ответчиком такие сведения не представлены.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Таким образом, регистрация граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется добровольно и носит заявительный характер.

ФИО1 обратился в администрацию МО «Муйский район» с соответствующим заявлением 16.10.2014 г., в связи с чем подлежит восстановлению в очереди с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Муйский район» по снятию ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», с датой постановки 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение суда принято в окончательной форме 22 ноября 2019 г.

Судья Будаева В.М.