Решение № 12-33/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело №12-33/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна с участием пом.прокурора Карасукского района Новосибирской области Дроздецкого А.Ю., рассмотрев жалобу главы Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 на постановление мирового судьи 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16 сентября 2020 года, которым должностное лицо – Глава Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2020 года постановлением мирового судьи 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области должностное лицо – Глава Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Глава Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принесла жалобу, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указала, что распоряжением администрации Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 16.07.2015 г. №31-р (пункт 3) уполномоченным на размещение информации в ГИС ЖКХ от имени администрации Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области назначен заместитель главы Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области – 6 Таким образом, ответственным должностным лицом за размещение информации в ГИС ЖКХ является 7 которая до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с администрацией Михайловского сельсовета, а не Глава сельского поселения. Кроме того, 17.08.2020 г. муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Михайловском сельсовете Карасукского района Новосибирской области на 2017-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области №13 от 17.02.2017 г. размещена в ГИС ЖКХ, а оспариваемое постановление мирового судьи 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области вынесено 16.09.2020 г.

Глава Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия.

В судебном заседании пом.прокурора Дроздецкий А.Ю. просил постановление мирового судьи 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области оставить без изменений, жалобу без удовлетворения, так как постановление вынесено законно, сведения до настоящего времени отсутствуют, что подтверждается скриншотами по Михайловскому сельсовету и другим сельсоветам для наглядности, каким образом данные сведения отражаются.

Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2020 года следует, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Карасукского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.6 Закона №209-ФЗ, требований Приказа №114 п/р, администрацией Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ информации об актуальных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также информации о размерах платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Выявленные нарушения допущены по вине главы Михайловского сельсовета Карасукского района ФИО1 На основании распоряжения главы Михайловского сельсовета №5-РЛС от 19.10.2015 г. ФИО1 вступила в должность главы Михайловского сельсовета с 19.10.2015 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16.09.2020 года должностное лицо – Глава Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу этой же статьи субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что размещению подлежит, в том числе, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Состав размещаемой информации, сроки и периодичность размещения информации предусмотрены Разделом 6 Приказа Минкомсязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ст.36 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях главы администрации Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области ФИО1, поскольку она является должностным лицом и субъектом данного правонарушения, установлено отсутствие размещения необходимой информации в ГИС ЖКХ об актуальных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также информации о размерах платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10 августа 2020 года, скриншотами от 10 августа 2020 года, объяснениями ФИО1 от 13 августа 2020 года, в которых она выразила согласие с выявленными нарушениями, объяснив невнесение информации нехваткой свободного времени., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2020 года, постановлением от17 февраля 2017 года №13 Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Михайловском сельсовете Карасукского района Новосибирской области на 2017-2020 годы», муниципальной программой.

В судебное заседание прокурором представлены скриншоты, в том числе по администрации Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 13 октября 2020 года, где по-прежнему отсутствует размещенная информация.

В обоснование довода о том, что субъектом ответственности является 8 на возложена обязанность по внесению информации предоставлено распоряжение №31 от 16 июля 2015 года, трудовая книжка 9 распоряжение о принятии 10 на работу от 23 марта 2010 года №14, из которых следует, что 11 была принята на работу специалистом, 1 февраля 2015 года назначена на должность заместителя главы Михайловского сельсовета, 1 января 2016 переведена на должность специалиста. Из распоряжения следует, что 12 – заместитель главы Михайловского сельсовета назначена уполномоченным на размещение информации в ГИС ЖКХ от имени администрации Михайловского сельсовета. Однако никаких доказательств того, что 13 во вменяемый период находилась на должности заместителя главы, суду не предоставлено, как не было представлено и мировому судье.

Таким образом, мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление, наказание назначено в пределах санкции части статьи с учетом наличия отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения. Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения мировым судьей, данным доводам дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки, а также для отмены, либо изменения постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16 сентября 2020 года в отношении должностного лица – Главы Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Главы Михайловского сельского совета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №12-33/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.