Постановление № 5-12/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-12/2021

Дело № Копия

УИД №74RS0010-01-2021-000306-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 22 марта 2021 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Татьяна Адисовна (<...>) при секретаре судебного заседания Мастьяновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, с средним образованием, фактически состоящей в брачных отношениях, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, временные заработки, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшейся административным наказаниям по 18 Главе КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в помещении ОВМ МВД России по Агаповскому району Челябинской области по адресу: <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, в нарушение ч.1 ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. По истечении срока пребывания 90 суток ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, фактически временно пребывала в РФ в течение 180 суток и в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время без выезда за пределы Российской Федерации, временно пребывает в РФ 2417 суток суммарно, при этом ею не продлен срок временного пребывания и у неё не приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновной себя признала, показал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в фактически брачных отношениях с гражданином ФИО8, который имеет вид на жительство в РФ и ведет с ним общее хозяйство. Имеют двоих детей: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в МОУ СОШ <адрес> в 8 классе, имеет вид на жительство в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, проживают семьёй по адресу: <адрес>, объект недвижимости находится в собственности у ФИО8 В <адрес> у неё родственников нет, проживать негде, по месту жительства в <адрес> характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, жалоб на неё не поступало, собирает пакет документов для оформления вида на жительство в РФ, в связи с чем, просила суд не применять к ней наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как будет утрачена связь с близкими родственниками.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается её объяснениями, объяснениями ФИО8, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями УФМС, копией справки удостоверяющей личность ФИО1, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из сведений по Управлению Федеральной Миграционной службы России по Челябинской области видно, что ФИО1 не состоит на миграционном учете.

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, признала вину, о чем свидетельствует её подпись.

В силу положений ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают её близкие родственники дети: сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в МОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживают семьёй по адресу: <адрес> гражданским мужем ФИО8, который имеет вид на жительство в РФ, и планирует в ДД.ММ.ГГГГ получить гражданство РФ, с ДД.ММ.ГГГГ фактически состоит с ним в брачных отношениях, ведет общее хозяйство.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при принятии решения о назначении административного наказания ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации лишит возможности ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения, в связи, с чем будет нарушено право ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом, как видно из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, судимости и составленных в отношении неё протоколов об административных правонарушениях, не имеет. Решений УФМС России по Челябинской области в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ на основании п.п.11 ч.1 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. не принималось и она, как иностранный гражданин не включена в контрольный список ЦБД УИГ. ФИО1 на территории РФ имеет временные заработки, характеризуется по месту жительства положительно, оказывает своей семье гражданам РФ материальную помощь, занимается воспитанием детей, заботиться о них, что подтверждается положительной характеристикой должностного лица администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района (л.д.13), следовательно, её нахождение на территории РФ не является противоправным и она не представляет опасности для общества и граждан РФ.

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1 они не содержат сведений и ходатайств от УФМС России по Челябинской области о нежелательном пребывании иностранного гражданина <адрес> ФИО1 на территории РФ.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную позицию в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации,

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет <***> отделение Челябинск Банка России, ИНН <***>, КПП 745301001, КБК 18811601171019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75603000, УФК по Челябинской области г.Челябинск (Отдел МВД России по Агаповскому району), УИН 18891749990167218629.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления суда о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в суд.

Адрес Агаповского районного суда Челябинской области: 457400 <...>

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Агаповский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: