Постановление № 5-307/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 5-307/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 10 июня 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республиики Узбекистан, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

10.06.2017 года по адресу: <...>, установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находилась (пребывала) на территории РФ по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и была обнаружена 08.06.2017 года в 19 час. 30 мин. сотрудниками правоохранительных органов.

Согласно отметкам в национальном паспорте, ФИО1, соблюдая законодательство Российской Федерации въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учет не встала. Мер по продлению и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в установленном законами Российской Федерации порядке не приняла.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2007 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока временного пребывания, установленного ФЗ №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, однако последняя в нарушение требований законодательства РФ по истечению срока временного пребывания в обязательном порядке с территории РФ не выехала и продолжает незаконно находиться на территории РФ уклоняясь от выезда.

В продолжение своих незаконных действий продолжала пребывать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации до 06.05.2013 года, затем в нарушение установленных правил въезда на территорию Российской Федерации 06.05.2013 года совершила выезд за пределы Российской Федерации и 07.05.2013 года въезд (пробыв за пределами Российской Федерации 1 сутки), далее 26.12.2014 года совершила выезд за пределы Российской Федерации, затем 10.01.2015 года (пробыв за пределами Российской Федерации 15 суток) въехала в Российскую Федерацию, далее продолжая свои незаконные действия 28.07.2015 года совершила выезд и в тот же день въезд на территорию Российской Федерации, пробыв на территории Российской Федерации незаконно до 29.02.2016 года совершила выезд 29.02.2016 года и в тот же день въезд, таким образом ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустила нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 признала вину полностью, пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, последний раз въехала на территорию России 26.02.2016 года, была временно зарегистрирована по различным адресам, срок последней регистрации истек около 7 месяцев назад. В 2013 году получала патент, оплачивала его, новый патент не получала. <данные изъяты>. Просила не назначать строгого наказания, с учетом материального положения, назначить штраф в минимальном размере, обязалась оплатить штраф и добровольно покинуть Российскую Федерацию, поскольку в настоящее время у нее имеется авиабилет и она намерена выехать из России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени слушания дела, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пункт 12 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданка <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Въехала на территорию Российской Федерации 14.02.2012 года в порядке, не требующем получения визы. В продолжение своих незаконных действий продолжала пребывать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации до 06.05.2013 года, затем в нарушение установленных правил въезда на территорию Российской Федерации 06.05.2013 года совершила выезд за пределы Российской Федерации и 07.05.2013 года въезд (пробыв за пределами Российской Федерации 1 сутки), 05.07.2013 года получила патент, новый патент по истечении срока действия выданного патента не получала, далее 26.12.2014 года совершила выезд за пределы Российской Федерации, затем 10.01.2015 года (пробыв за пределами Российской Федерации 15 суток) въехала в Российскую Федерацию, далее продолжая свои незаконные действия 28.07.2015 года совершила выезд и в тот же день въезд на территорию Российской Федерации, пробыв на территории Российской Федерации незаконно до 29.02.2016 года совершила выезд 29.02.2016 года и в тот же день въезд, таким образом ФИО1 с указанной даты продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда, чем нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №536 от 10.06.2017 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- протоколом №5311 от 08.06.2017 года об административном задержании ФИО1 – задержана 08.06.2017 года в 21 час 45 минут.

- рапортом о/у УФСБ России по Тверской области ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия установлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся в России в нарушение миграционного законодательства. Обнаружена без документов в заведении общественного питания по адресу: <...>;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последняя является уроженкой и гражданкой <данные изъяты>, гражданства (подданства) иного государства не имеет, РВП или вид на жительство в том числе в РФ не имеет. Регистрации в России не имеет. Фактически около полутора лет проживает по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежит ее знакомой – гражданке Российской Федерации, платит ей за съем жилья 10 000 рублей ежемесячно. Муж – гражданин <данные изъяты>, проживает там же, дети – граждане <данные изъяты>, живут с отцом в <адрес>. С мужем и детьми отношения поддерживает. <данные изъяты>. Проживает на случайные заработки, моет посуду, пекет хлебобулочные изделия. Последний раз в Россию въехала ДД.ММ.ГГГГ, более территорию России не покидала, на миграционный учет не вставала. Мер по легализации своего пребывания в Российской Федерации не принимала. Осознает, что находится на территории России незаконно, однако за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не выезжала по причине нежелания возвращаться в <адрес>;

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ,

- копией патента №;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая признание вины и раскаяние ФИО1, готовность оплатить штраф и добровольно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая материальное положение правонарушителя, наличие на территории Российской Федерации постоянного места жительства и авиабилета, суд полагает применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140 (аш), наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина