Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-219/2017
1 сентября 2017 года
город Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Палеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его начальника ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению подполковника ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его начальника, связанных с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

Михновец обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты>. В период прохождения военной службы в войсковой части 00000, ему в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, п/о Порошино, <адрес>, где он проживал с бывшими членами своей семьи – супругой М.С.А., ее дочерью М.Д.Ш. и дочерью М.А.С.. Семейные отношения с ФИО2 были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ брак с ней был расторгнут, в связи с чем он освободил занимаемое жилое помещение и вывез из него свои вещи, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по данному адресу.

Бывшие члены его семьи остались проживать в ранее предоставленном ему на весь прежний состав семьи служебном жилом помещении и отказываются его освобождать. Он же в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> и снимает жилье, где проживет с новой женой и ее сыном. В собственности либо по договору социального найма жилья он не имеет, в приватизации жилых помещений участия не принимал.

В июне 2017 года он обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой выдать ему справку о сдаче ранее предоставленного служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на что получил письменный отказ в выдаче справки, в обоснование которого было указано, что фактически квартира не освобождена, и не представлены документы, подтверждающие фактическое освобождение данного жилого помещения и снятие с регистрационного учета всех бывших членов семьи военнослужащего.

Не соглашаясь с отказом в выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения, полагая, что он нарушает его права на получение служебного жилья на него и его супругу, Михновец просил суд признать неправомерными действия начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложить на начальника данного Учреждения обязанность выдать ему справку установленного образца о сдаче этого жилого помещения.

В судебном заседании административный истец полностью поддержал свои требования по доводам, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить, пояснив, что его бывшая супруга ФИО2 также является военнослужащей, проходит военную службу в войсковой части 00000 и также имеет самостоятельное право на обеспечение служебным жильем, однако не желает вместе с дочерьми освобождать жилое помещение в добровольном порядке и обращаться в жилищные органы в целях предоставления ей иного или этого же служебного жилого помещения. Все действия по освобождению жилого помещения с его стороны выполнены, он выехал из данного жилья, вывез свои вещи и снялся с регистрационного учета.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признал, возражал против их удовлетворения и, со ссылкой на Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Инструкцию об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановлений Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 об утверждении Правил пользования жилыми помещениями и от 4 мая 1999 года N 487 об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в обоснование своих возражений пояснил, что выдача справки невозможна без подтверждения фактического освобождения жилого помещения не только военнослужащим, но и членами его семьи, в том числе и бывшими. Какие-либо сведения о предпринятых административным истцом мерах по освобождению служебного жилого помещения в целом, в том числе и бывшими членами его семьи, в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ отсутствуют и им самим не представлены. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в целях подтверждения законности проживания бывших членов семьи административного истца в служебном жилом помещении в адрес его бывшей супруги М.С.А. направило уведомление о представлении в адрес Учреждения документов, подтверждающих законность проживания в жилом помещении, а также направлены запросы в войсковые части <адрес> о подтверждении прохождения М.С.А. военной службы либо наличия трудовых отношений, однако до настоящего времени ни М.С.А. ни командирами воинских частей запрошенные документы не представлены.

Заинтересованное лицо – начальник отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ – ФИО5, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыло, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из послужного списка административного истца, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михновец проходил военную службу в № Окружном учебном центре (подготовки младших специалистов) Центрального военного округа на различных воинских должностях, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в <данные изъяты>.

Согласно списка распределения жилых помещений в <данные изъяты> гарнизоне, <данные изъяты> ФИО1 на состав семьи из 4 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № следует, что брак между ФИО1 и М.С.А. прекращен на основании решения Мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака.

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, ФИО1 заключил новый брак с Б.Н.А.

Из паспорта административного истца с отметками о регистрации видно, что с ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карты, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы М.С.А., М.Д.Ш. и М.А.С..

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Михновец обратился к Руководителю ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с просьбой о выдаче ему справки установленного образца о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из ответа начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение следует, что Михновец отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку им не представлено сведений о фактическом освобождении жилого помещения.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации определен соответствующей Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Пунктом 17 данной Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, предоставленное ФИО1 жилое помещение отнесено к ведомственному специализированному жилищному фонду и предоставлялось административному истцу в качестве служебного.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Михновец в связи с переводом к новому месту военной службы и расторжением брака выехал из служебного жилого помещения и снялся с регистрационного учета, что в силу положений ч. ч. 2, 3 ст. 101 ЖК РФ указывает на расторжение им договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение этого помещения. При этом, суд констатирует, что с выездом Михновец из служебного жилого помещения права собственника данного жилого помещения или уполномоченного им органа не изменились, равно как не изменился статус жилого помещения, повлиять на который без волеизъявления собственника или уполномоченного им органа оставшиеся проживать в этом помещении бывшие члены семьи административного истца не могут и пользуются им, как указано в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Доказательств того, что в результате действий Михновец служебное жилое помещение выбыло из собственности государства, и уполномоченный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим помещением, материалы дела не содержат. Более того, об обратном свидетельствуют действия жилищного органа, связанные с выяснением оснований проживания в служебной квартире бывших членов семьи административного истца.

Таким образом, требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма административным истцом, вопреки мнению представителя административного ответчика, выполнены. При этом, закон не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Как следует из взаимосвязанных положений ст. 1, 124 – 125, 209 – 210, 214 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами использования, установленными ЖК РФ, а также несет бремя его содержания.

Из вышеизложенного, в свою очередь, следует, что разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, поставлено в зависимость от волеизъявления собственника такого жилого помещения или уполномоченного им органа.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выезд административного истца из служебного жилого помещения и снятие его с регистрационного учета в связи с переводом к новому месту военной службы, в том числе при отказе бывших членов его семьи освободить данное помещение, является достаточным основанием для выдачи ему справки установленного образца о сдаче служебного жилья.

Полномочиями же по выселению бывших членов семьи военнослужащего из специализированного жилого помещения, как вытекает из вышеприведенных нормативных предписаний, обладает собственник этого жилого помещения и (или) уполномоченный им орган.

При изложенных обстоятельствах отказ Михновец в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения является незаконным и нарушает его права, в частности, право на обеспечение служебным жилым помещением в каждом месте военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

требования административного истца ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его начальника, связанных с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - удовлетворить.

Признать действия ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> незаконными и обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в тот же срок сообщить в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 6 сентября 2017 года.

«Согласовано»

«___»_______________ 2017 г.

Председательствующий по делу:

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда А.П. Палеев