Решение № 2-2-111/2019 2-2-111/2019~М-2-100/2019 М-2-100/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2-111/2019

Дело № 2-2-111/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 05 июля 2019 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

Легрова И.И.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха в сумме 52 346 руб.

Требования мотивированы тем, что он работал в ЖЭС № 3/5 «Ключи» ЖЭС отдела № 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ в должности машиниста насосных установок, согласно трудовому договору № от 02 апреля 2017 г.

Находясь в очередном отпуске согласно графику отпусков и, имея право на проезд, проводил его в <адрес> совместно с дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Билеты на сумму 52 346 руб. приняты работодателем к оплате, но до сих пор не оплачены. На письменное обращение к работодателю от 26 ноября 2018 года ответ не получен. В дальнейшем он обратился в Государственную трудовую инспекцию Камчатского края, которое было перенаправлено в Государственную инспекцию труда г. Москва, которая направила работодателю предостережение от 19 февраля 2019 года о недопустимости нарушения требований ч.ч. 1, 2 ст. 325 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ.

Заявление на отпуск и проезд им были поданы вовремя. Билеты были сданы им ФИО8 по при приезду 31 июля 2018 года. Копии билетов у него не сохранились, на руках имеются только не принятые к оплате страховки.

Просил суд истребовать копии билетов у работодателя и взыскать с ответчика в его пользу 52 346 рублей, потраченных им на проезд к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не присутствовал, заявлением от 02 июля 2019 года просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений по существу иска не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно Перечню районов Крайнего Севера местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Камчатский край (область) относится к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом Кодексе Российской Федерации. К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее – компенсация расходов). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении – начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы – начиная с пятого года работы и т.д.

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Согласно пункту 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического класса; автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (пункт 11 Правил).

Пунктом 12 правил предусмотрено, что компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работником учреждения заявления, не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок водозаборного узла в/г № ЖЭС № «Ключи» ЖЭ(К)О № (<адрес>) филиала ФИО4 «ФИО4» Минобороны России по ТОФ (л.д. 6-12, 22-23).

18 октября 2017 года ФИО2 подал работодателю заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 42 календарных дня с 11 июня по 23 июля 2018 года и просил оплатить проезд к месту проведения отпуска и обратно ему и его дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по маршруту: <адрес>-1 – Петропавловск-Камчатский – <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно (л.д.18).

18 мая 2018 года ФИО2 вручено уведомление о предстоящем отпуске с 11 июня 2018 года по 23 июля 2018 года сроком на 42 дня в соответствии с графиком отпусков, утвержденным 30 декабря 2017 года (л.д. 13).

На основании приказа начальника ЖЭ(К)О № 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от 17 мая 2018 года ФИО2 предоставлен отпуск на 41 календарный день с 11 июня 2018 года по 22 июля 2018 года, с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно ему и его несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по маршруту: <адрес> – <адрес>.

Приказом от 21 мая 2018 года ФИО2 предоставлен отпуск без оплаты в количестве 8 дней с 23 по 30 июля 2018 года.

По окончанию отпуска, 31 июля 2018 года ФИО2 направил работодателю заиление, в котором просил произвести предварительную оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 37 746 руб. ему и его дочери ФИО7 по маршруту: <адрес>-1 – Петропавловск-Камчатский – <адрес> – <адрес>) и обратно. К заявлению прилагает электронные билеты, посадочные талоны, билеты на автобус, реквизиты счета для перечислений.

13 декабря 2018 года начальником ЖЭ(К)О № 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ издан приказ № 1346о о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО2 по маршруту: <адрес> – <адрес> и выплате ему суммы в размере 37 746 руб.

Как следует из копии платежного поручения от 15 мая 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ перечислило ФИО2 37 746 руб. в качестве компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, ответчик выплатил истцу компенсацию стоимости проезда в отпуск в размере, указанном ФИО2 в его заявлении на компенсацию указанных расходов.

Факт выплаты работодателем истцу суммы в размере 37 746 руб. ФИО2 не отрицался, что следует из телефонограммы.

Вместе с тем, как усматривается из копий перевозных документов, представленных ФИО2 работодателю для выплаты компенсации проезда, фактически истцом затрачено на проезд к месту проведения отпуска и обратно 46 946 руб.

Так, согласно копий электронных билетов по маршруту Петропавловск-Камчатский – <адрес> и обратно на имя ФИО2 и ФИО7, стоимость билета на каждого составила 15 000 руб., всего 15000 х2 = 30 000 руб.

Из копии электронных билетов и квитанций оплаты по маршруту: <адрес> – <адрес> на имя ФИО2 стоимость проезда составила 2 409,70 руб., ФИО10 – 1652,60 руб., всего 4 062,30 руб.

Из копии электронных билетов и квитанций оплаты по маршруту: <адрес> –<адрес> на имя ФИО2 стоимость проезда составила 2 409,70 руб., ФИО10 – 1 274 руб., всего 3683,70 руб.

Таким образом, ФИО2 выплачена компенсация стоимости проезда в отпуск и обратно только по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва –Саранск – Москва – Петропавловск-Камчатский (30000+4062,3+3683,7=37746 руб.).

Вместе с тем, ФИО2 для компенсации стоимости проезда работодателю представлены автобусные билеты на себя и дочь по маршруту: <адрес> –Петропавловск-Камчатский – <адрес>, на общую сумму 9 200 руб. (исходя из стоимости 2300 руб. за один билет х 4).

Указанные расходы ответчиком на момент обращения истца в суд с исковым заявлением не оплачены, однако подлежали оплате, поскольку приказом о предоставлении отпуска работнику установлена оплата проезда работнику в отпуск и обратно по маршруту <адрес> – <адрес>.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости расходов на проезд в отпуск в сумме 9200 руб. суд находит обоснованными.

Вместе с тем, ответчиком в суд представлена копия приказа начальника ЖКС № 3 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от 01 июля 2019 года № 452о, в дополнение к приказу № 1346о от 13.12.2018г., о компенсации расходов по оплате стоимости проезда в отпуск и обратно, согласно которому ФИО2 компенсированы расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по маршруту: <адрес> – <адрес> и поручено выплатить ему сумму в размере 9200 руб.

Учитывая, что ответчиком требования истца в этой части исполнены добровольно путем издания приказа о выплате компенсации расходов по оплате проезда в отпуск от 13 декабря 2018 года № 1346о и фактическом перечислении денежных средств истцу по указанному приказу, а также изданием приказа от 01 июля 2019 года № 452о о выплате истцу 9 200 руб. в счет компенсации расходов проезда в отпуск по маршруту: <адрес> – Петропавловск-Камчатский – <адрес>, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований в данной части на общую сумму 46 946 руб..

Обсуждая требования истца о взыскании с ответчика сумм в размере 2200 руб. по чеку № 27 от 29.03.2018, 500 руб. по чеку № 203547 от 23.05.2018, 2200 руб. по чеку № 28 о 29.03.2018, 500 руб. по чеку № 203545 от 23.05.2018, на общую сумму 5 400 руб. суд приходит к следующему.

Пунктом 5 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (утв. постановлением Правительства № 455 от 12.06.2008) расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела копий указанных документов, невозможно сделать вывод, что указанные суммы понесены истцом именно за оформление проездных документов, так как указанные копии практически не читаемы.

Других доказательств, подтверждающих несение указанных расходов именно за оформление проездных документов, истцом ФИО2 суду не представлено.

Тогда как в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца и в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий И.И. Легров