Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-562/2019

Дело №2-562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), в котором указал, что пенсия ему назначена с 28.08.2014 года, для определения размера пенсии был взят период его работы в 2000-2001 году и начислена пенсия в размере 9 450 руб. Считает, что для определения размера его пенсии должен быть взят период его работы в 1983-1987 годы, в том числе работы освобожденным <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ годах. Заработная плата за этот период отражена в его партийном билете. Пересчитать пенсию за период его работы в ДД.ММ.ГГГГ годах ответчик отказывается. Просит суд узаконить его зарплату за ДД.ММ.ГГГГ годы, указанную в партийном билете члена КПСС, для начисления пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в заявленном виде, пояснил, что для определения размера пенсии пенсионным органом был взят период его работы в 2000-2001 году, что привело к назначению пенсии в заниженном размере. Необходимо пересчитать его пенсию с учетом заработка, указанного в партийном билете за период с 1983-1987 годы, что приведет к увеличению размера его пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку нет законных оснований принять к расчету сведения о заработной плате истца, указанные в партийном билете. В удовлетворении иска просила отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ).

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 г.) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

27 февраля 2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 г. по 31 декабря 2014 г.) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в совхоз «Коробовский» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года освобожден от занимаемой должности в связи с избранием <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года принят <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с избранием <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года избран <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года освобожден от занимаемой должности в связи с неназначением Главой администрации сельсовета.

Указанные периоды трудовой деятельности истца не оспариваются ответчиком. Более того, ФИО1 назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости с учетом данных периодов работы.

Поскольку истец, заявляя требования об узаконивании зарплаты за спорный период, фактически просит установить факт размера средней заработной платы в указанный период работы, суд считает, что в таком случае, требуется подтверждение именно индивидуального характера заработка.

Однако в нарушение положений п.3 ст. 123 Конституции РФ, ст.ст.12, 56 ГПК РФ истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств в подтверждение доводов своего иска.

Из архивной справки №1516 от 28.11.2018 года следует, что в документах по личному составу №82 Комитета профсоюзных работников агропромышленного комплекса сведений о заработной плате ФИО1 не имеется.

Из архивной справки №1473 от 09.11.2018 года следует, что в документах архивного фонда №34 совхоза «Коробовский» в ведомостях начисления зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1, указаны суммы его фактического заработка.

Проанализировав сведения о размере заработной платы ФИО1, содержащиеся в партийном билете и архивной справке за ДД.ММ.ГГГГ годы, суд приходит к выводу, что данные документы не согласуются между собой. Суммы, отраженные в партийном билете истца, и суммы, указанные в архивной справке на основании первичных бухгалтерских документов, за тот же период не совпадают. При этом не совпадают суммы как по месяцам, так и общая сумма за весь год. Следовательно партийный билет не подтверждает с должной степенью достоверности индивидуальный характер и размер заработка истца.

Сведений, подтверждающих заработок истца за ДД.ММ.ГГГГ годы суду не представлено, в документах архивного фонда такие сведения отсутствуют.

Таким образом, партийный билет ФИО1 не может служить надлежащим доказательством размера получаемой заработной платы истца в спорный период, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости.

Усредненные же показатели - средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии не могут использоваться.

Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 пункта 1 статьи 30.3 вышеуказанного закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, и (или) изменением суммы валоризации в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии;

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из данных разъяснений, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

В данном случае в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, в связи с чем оснований для принятия во внимание для перерасчета косвенных документов, а именно партийного билета ФИО1, не имеется.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25.06.2009г. N 10-01/17189, Письмо от 27.11.2001г. N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

В связи с изложенным, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о перерасчете пенсии по старости следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о перерасчете пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Грязинский городской суд.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда

изготовлено 05 апреля 2019 года