Решение № 12-625/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-625/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 декабря 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тула, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тулы ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления, поскольку парковка была оплачена его супругой - ФИО2, но только с третей попытки и внесенная сумма находится на счету соответствующей организации. Полагает, что все действия по оплате парковки ФИО2 были выполнены правильно, однако оплата не была зачислена по техническим причинам. Кроме того, указал, что после того, как парковка была оплачена, транспортное средство покинуло место парковки.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Дополнил, что обстоятельства невозможности оплаты его супругой ФИО2 парковки ДД.ММ.ГГГГ ему достоверно известны, поскольку в указанный день он находился вместе с ней и пытался с ее телефона оплатить парковку.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы ФИО1 При этом указал, что согласно обжалуемому постановлению транспортное средство <данные изъяты> находилось на территории платной городской парковки № по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16 час. 20 мин. до 16 час. 53 мин. Однако парковка указанного транспортного средства была оплачена в 17 час. 09 мин. Таким образом, оплата парковки за указанный в постановлении период осуществлена не была. При этом доказательств тому, что пользователь транспортного средства парковку в указанный период времени покидал, суду не представлено.

Выслушав ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16 час. 20 мин. до 16 час. 53 мин. на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство <данные изъяты> принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства размещения ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16 час. 20 мин. до 16 час. 53 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) автомобиля марки <данные изъяты> принадлежащее ФИО1, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, ФИО1 не отрицались.

Вместе с тем, ФИО1, как указано в его жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период была оплачена ФИО2 в полном объеме.

Однако данные доводы ФИО1 опровергаются представленной им в суд распечаткой скриншотов входящих и исходящих SMS с телефона ФИО2, а также представленной в суд представителем административной комиссии муниципального образования <адрес> распечаткой с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № с номера телефона: <данные изъяты>, из которых следует, что парковка транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, по адресу: <адрес> (парковка №) была оплачена в 17 час. 09 мин.

Оплата парковки за период с 16 час. 20 мин. до 16 час. 53 мин. осуществлена не была.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем, доказательств тому, что за указанный выше период времени оплата за парковку транспортного средства была ФИО2 произведена, либо вышеназванное транспортное средство в указанный период времени покидало данную парковку, ФИО1 суду представлено не было.

Довод заявителя жалобы о том, что были выполнены все действий, необходимые для оплаты парковки, однако денежные средства не были списаны со счета по независящим от него обстоятельствам, основан на неправильном толковании законодательных норм в силу следующего.

Из содержания Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы №11/266 от 22.04.2015 следует, что оплата за размещение транспортного средства на городской парковке может быть произведена не только путем отправки СМС-сообщения, но и другими альтернативными способами: через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских или предварительно приобретенных парковочных карт.

Более того, ФИО1 имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте tulаparking.ru, ссылка на который имелась на информационном стенде.

Следовательно, ФИО2 не получив СМС-подтверждения об оплате парковки, не была лишена возможности выполнить соответствующую обязанность одним из вышеперечисленных способов.

Однако в нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, была произведена в 17 час. 09 мин.

Сведений о том, что ФИО2 не могла оплатить иными способами, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществила стоянку принадлежащего ФИО1 транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

Доводы заявителя жалобы о том, что после того, как позже парковка была оплачена, транспортное средство сразу покинуло место парковки, в связи с чем оплаченные за парковку денежные средства должны быть зачислены в счет ранее совершенной парковки, суд находит несостоятельными. Постоплата заявителем жалобы за указанное в обжалуемом постановлении время парковки произведена не была, а иного порядка оплаты парковки за предшествующий период Правила создания и пользования платными городскими парковками не предусматривают.

Иные доводы жалобы, а также доводы, приведенные заявителем в судебном заседании, суд также не может признать в качестве обоснованных, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка 9 августа 2017 года в указанный в обжалуемом постановлении весь период времени им оплачена не была.

Таким образом, по смыслу положений ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья