Решение № 12-21/2024 12-243/2023 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-21/2024

УИД 31RS0002-01-2023-005908-36 дело № 12-21/2024

(12-243/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 16 июля 2024 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Видашев И.И. (<...>), с участием представителя ООО «Еврологистик» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АС-Строй» на постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора № 10673342233400492988 от 06.12.2023г., которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.12.2023 ООО «АС-Строй» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным решением, представитель ООО «АС-Строй» обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на то, что ООО «АС-Строй» не может быть привлечено к административной ответственности по указанному правонарушению, так как мусоровоз государственный номер (номер обезличен) регион передан в аренду ООО «Еврологистик» г. Белгород по договору аренды ТС без экипажа № 16/23-АМ от 30.12.2022 г., просил данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы заявитель и ЦАФАП Центрального МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явились, представитель ООО «АС-Строй» просил о рассмотрении жалобы без его участия, ввиду изложенного, жалоба рассматривается в их отсутствие.

В представленном отзыве на заявление об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, МТУ Ространснадзора по ЦФО просит отказать в удовлетворении требований ООО «АС-Строй» о признании незаконным и отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания по ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Еврологистик» ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт нахождения транспортного средства «Без марки МК-4512-04 специализированный прочее», (номер обезличен) регион во владении ООО «Еврологистик» в период инкриминируемого ООО «АС-Строй» правонарушения (23.11.2023), а также представил информацию ООО «Еврологистик» и подтверждающие документы, а именно копию трудового договора с работником ООО «Еврологистик» и путевой лист от 23.11.2023, в соответствии с которыми в момент фиксации правонарушения управление указанным транспортным средством осуществлял работник ООО «Еврологистик».

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

В соответствии с п. 2 Правил «Бортовое устройство»№ - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствие с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из обжалуемого постановления, 23.11.2023 года в 08 часов 44 минуты 58 секунд на автомобильной дороге общего пользования федерального значения (адрес обезличен)., собственник транспортного средства «Без марки МК-4512-04 специализированный прочее», (номер обезличен) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 01.03.2024 года.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ОП ООО «АС-СТРОЙ», (информация скрыта), юридический адрес: (адрес обезличен)

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, совершенного с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 п. Правил предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Таким образом, на собственнике (владельце) лежит обязанность по обеспечению работоспособности технического устройства.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором взимания такой платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

ООО «АС-Строй» оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, ссылается на то, что мусоровоз (номер обезличен) передан в аренду ООО «Еврологистик».

В подтверждение доводов жалобы об отсутствии в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения, заявителем представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 30 декабря 2022 года № 19/23-АМ, акт приема-передачи транспортного средства без экипажа от 30 декабря 2022 года.

Согласно указанному договору аренды транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) передано ООО «АС – Строй» ООО «Еврологистик», при этом в соответствии с п.п. 2.1.1 и 2.1.2 указанного договора арендатор самостоятельно осуществляет управление арендованным транспортным средством и производит их эксплуатацию, за свой счет производит оснащение транспортных средств бортовыми устройствами системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (система ПЛАТОН).

В соответствии с представленной Тверским обособленным подразделением ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» информацией от 01.07.2024 № ТФО-24-8152 на дату фиксации правонарушения (23.11.2023 08:44:58) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Еврологистик» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

Согласно представленному Тверским обособленным подразделением ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» акту передачи бортового устройства от 29.12.2022 ООО «Еврологистик» за указанным транспортным средством с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) закреплено бортовое устройство (номер обезличен)

Согласно представленной ООО «Еврологистик» информации и документам, а также позиции представителя ООО «Еврологистик» а момент совершения вменяемого административного ООО «АС-Строй» правонарушения вышеуказанное транспортное средство находилось во владении ООО «Еврологистик».

В данном случае привлеченным к административной ответственности лицом представлены сведения о том, что он не являлся владельцем транспортного средства на дату совершения правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 23.11.2023 г. в 08 часов 44 минуты 58 секунд, транспортное средство марки «Без марки МК-4512-04 специализированный прочее» в пользовании ООО «АС-Строй» не находилось, а находилось во владении ООО «Еврологистик» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 30.12.2022.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АС-Строй» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233400492988 от 06.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АС-Строй», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АС-Строй» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.И.Видашев