Решение № 2-811/2026 2-811/2026~М-236/2026 М-236/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-811/2026

КОПИЯ

Дело№ 2-811/2026

УИД 26RS0003-01-2026-000199-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Лысанской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с учетом исключенных периодов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 09 февраля 2024 года №154, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 400 - ФЗ. Ответчиком были исключены периоды: с 02.04.1989 года по 1991 года (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) и с 01.09.1986 года по 28.02.1989 года (период учебы).

Указывает, что диплом ИТ №652474 подтверждает, что ФИО1 в период с 01.09.1986 года 28.02.1989 года обучалась в Ставропольском кооперативном техникуме. Согласно записи №5 в трудовой книжке следует, что истец ФИО1 зачислена в число учащихся Ставропольского кооперативного техникума. Согласно записи №6 в трудовой книжке следует, что истец ФИО1 отчислена из техникума в связи с окончанием. Из указанного следует, что за период обучения истец вела трудовую деятельность, с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Считает, что вынесенное решение нарушает ее пенсионные права, что послужило основанием для обращения в суд.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 09 февраля 2024 года №154 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, все исключенные ответчиком периоды работы истца ФИО1 (с 01.09.1986 года по 28.02.1989 года и период с 02.04.1989 года по 01.07.1991 год) и обязать назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с учетом исключенного ответчиком периода.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, обеспечив явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – СФР) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения, а также пояснила, что в настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Оспариваемые периоды включены Отделением при назначении пенсии.

В страховой стаж в соответствии с нормами ст. 11 Закона № 400-ФЗ учитываются периоды трудовой деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Наравне с периодами работы в страховой стаж включаются иные период предусмотренные положениями ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в том числе периоды ухода за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет, одному из родителей, но не более 6 лет в общей сложности (до 01.01.2026).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В страховой стаж, подсчитываемый в целях определения права на страховую пенсию, включаются периоды, предусмотренные ст. 11 и ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Однако, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста. Так в части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ законодатель изначально регламентировал, что при исчислении «длительного» стажа, учитываемого в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; периоды участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Иные «нестраховые» периоды, в том числе периоды ухода за детьми, не могут учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими "длительный" стаж.

Не подлежат учету в страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: с 01.09.1986 по 28.02.1989 - учеба, с 01.07.1989 по 01.07.1991 - период ухода за ребенком без сохранения заработной платы (согласно архивной справке), со 02.04.1989 по 30.06.1989 и со 02.07.1991 по 15.07.1991 периоды работы, так как не подтверждаются заработной платой.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно указанной норме и учитывая статью 35 Закона № 400-ФЗ страховая по старости на общих условиях назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 59 лет в 2026 году, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в не ниже 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норма (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ требуется достижение определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 05.02.2024 (в месяц исполнения 57 лет) ФИО1 обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением о назначении пенсии (на 24 месяца ранее достижения возраста 59 лет для женщин в 2026 году).

В подсчет страхового стажа ФИО1 включены периоды, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1: с 05.08.1982 по 09.02.1983, с 10.02.1983 по 28.08.1986, с 02.07.1991 по 15.07.1991, с 16.07.1991 по 01.09.1992, с 02.09.1992 по 13.04.1998, с 14.04.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.07.2002, с 01.08.2002 по 31.12.2002, с 11.01.2003 по 31.03.2003, 01.04.200 по 11.08.2013, с 01.09.2013 по 28.08.2016, с 01.09.2016 по 23.07.2017, с 01.09.2017 по 12.08.2018, с 01.09.2018 по 28.08.2019, с 01.09.2019 по 22.03.2020, с 13.04.2020 по 30.06.2020, с 01.09.2020 по 12.08.2021, с 01.09.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 12.08.2022, с 01.09.2022 по 11.08.2023, с 01.09.2023 по 31.12.2023.

Для подтверждения периода учебы с 01.09.1986 по 28.02.1989 представлен диплом от 02.03.1989 ИТ-1 № 652474 (л.д.18).

Для подтверждения иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, представлено свидетельство о рождении ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.79).

Согласно справке № 911 от 26.07.2023, выданной Администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в период с 01.07.1989 по 01.07.1991 ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а затем 3 лет (л.д.71).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила подсчета стажа) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного 08.10.1997, СНИЛС <***>.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-II №, выданной на имя ФИО1, следует, что она 02.04.1989 (пр.№17 от 02.04.1989) принята на должность повара 4 разряда в Объединенный общепит Кочубеевского райпотребсоюза, уволена 15.07.1991 (пр.№ 50 от 24.06.1991) (л.д.22).

Однако, как следует из справки Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края № 913, выданной 26.07.2023, в документах архивного фонда Объединенного общепита Кочубеевского районного союза потребительских обществ, в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1989-1991 годы, находящихся на хранении в архивном отделе администрации Кочубеевского муниципального округа, работник с фамилией, именем, отчеством: ФИО5 не значится, сведений о заработной плате не обнаружено (л.д.83).

Доказательств в подтверждение трудового стажа и получения заработной платы в спорный период с 02.04.1989 по 15.07.1991, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не предоставлено.

В результате величина ИПК — 46,018, а продолжительность страхового стажа составила 40 лет 8 месяцев 14 дней (с учетом периодов обучения с 01.09.1986 по 28.02.1989 по ранее действующему законодательству).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопреки доводам истца, период учебы ФИО1 в техникуме не является периодом трудовой деятельности, несмотря на запись об обучении в трудовой книжке, поскольку в указанные период времени истец не получала заработную плату, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Поскольку в 2024 году истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (на 24 месяца ранее установленного сока), в соответствии с требованиями ч. 1.2 ст. 8 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, период ухода за ребенком без сохранения заработной платы с 01.07.1989 по 01.07.1991, период учебы с 01.09.1986 по 28.02.1989 в Ставропольском кооперативном техникуме, а также период работы с 02.04.1989 по 30.06.1989 и с 02.07.1991 по 15.07.1991 в Объединенном общепите Кочубеевского райпотребсоюза, поскольку документально не подтвержден факт получения заработной платы в указанной организации, не могут быть учтены в страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии. Страховой стаж истца без учета этих периодов составил 35 лет 11 месяцев 2 дня.

Решением Отделения СФР № 154 от 09.02.2024 истцу отказано в назначении пенсии, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого стажа – 35 лет 11 месяцев 2 дня, вместо требуемого 37 лет.

Согласно решению СФР, право на страховую пенсию по старости на общих условиях ФИО1 будет иметь с 16.02.2026, при этом на основании пункта 13 Правил обращения за страховой пенсией, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом СФР и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, вопреки доводам истца, поскольку спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, не относятся ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периоду работы, в течение которого производились начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, то такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-0, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Вопреки доводам истца, то обстоятельство, что в спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, и такой отпуск начался до 6 октября 1992, а потому необходимо руководствоваться законодательством, действующим на период выполнения соответствующих работ, не может служить основанием для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов учебы, получения пособия по безработице и отпуск без сохранения заработной платы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрена.

Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не могут быть применены судом при разрешении спора, так как в части 9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" положения части 8 статьи 13 названного Закона не применяются.

Таким образом, вопреки доводам истца, положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периодов отпуска по уходу за детьми (подпункт 3 части 1 статьи 12 названного закона) при определении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа.

Учитывая вышеизложенное, период обучения истца в училище, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в соответствии с приведенными нормами права не включаются в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста.

При этом, указанные периоды с 01.09.1986 по 28.02.1989 и с 02.04.1989 по 01.07.1991 учтены СФР при подсчете права ФИО1 на страховую пенсию по старости на общих условиях в соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов, у истца отсутствовал стаж, предусмотренный ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, продолжительностью 37 лет, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения от 09.02.2024 №154 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды с 01.09.1986 по 28.02.1989 и с 02.04.1989 по 01.07.1991, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с учетом исключенных периодов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.03.2026.

Судья подпись Т.А. Шелудченко