Решение № 2-431/2018 2-431/2018 (2-4382/2017;) ~ М-4670/2017 2-4382/2017 М-4670/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-431/2018

№
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх. В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Кривонос Сергею Владимировичу о признании неправомерным бездействия и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Краснодарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кривонос Сергею Владимировичу о признании неправомерным бездействия и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, указав в обоснование следующее. Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения аппарата Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации тягового и подвижного состава ТГМ-4 серийный № <данные изъяты>, эксплуатируемого вагонным ремонтным депо Краснодар - обособленным структурным подразделением АО «Вагонная ремонтная компания-1» и находящегося в собственности индивидуального предпринимателя Кривонос С.В. Эксплуатация подвижного состава осуществляется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, заключенного между ИП Кривонос С.В. (арендодатель) и АО «Вагонная ремонтная компания - 1». По результатам проведенной проверки 30.10.2017 выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации вышеуказанного подвижного состава. В ходе проведенной 30.10.2017 проверки установлено, что в нарушение пп 3 п. 1 приложения № 8 к Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, на тепловозе <данные изъяты> в маршруте машиниста отсутствует отметка о допуске локомотивной бригады к предстоящей работе на путях общего пользования. В нарушение п. 3 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков, других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного указанием МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на тепловозе <данные изъяты> отсутствует инвентарная опись, с указанием количества и порядковых номеров, закрепленных за ними тормозных башмаков, ответственных за их сохранность. В нарушение п. 10 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, тепловоз <данные изъяты> эксплуатируемый машинистом в одно лицо не оборудован зеркалом заднего вида с правой стороны. Также, в нарушение п. 8 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, в техническом паспорте (формуляре) тепловоза <данные изъяты> отсутствуют сведения о проведенном ремонте в объеме ТР-1. В нарушение п. 1 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, отсутствуют документы подтверждающие, что ремонт тепловоза <данные изъяты> выполнялся на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующие виды работ в соответствии с Положением об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей. В нарушение п. 6 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, на тепловоз <данные изъяты> отсутствует акт допуска железнодорожного подвижного состава к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования после ремонта с указанием ремонтного предприятия и его условного номера клеймения. На момент проведения проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 24 приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог, тепловоз <данные изъяты> эксплуатировался машинистом названного тепловоза Шалаевым А.Б. с неисправной системой подачи песка под первую колесную пару с левой стороны (подача песка отсутствует). Также, тепловоз <данные изъяты><данные изъяты> эксплуатировался машинистом в одно лицо с неисправным устройством дистанционной отцепки передней автосцепки от вагонов, что противоречит требованиям п. 24 приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог. В нарушение п. 24 приложения № 5 Правил, тепловоз <данные изъяты> эксплуатировался при отсутствии предусмотренного конструкцией предохранительного устройства от падения деталей на железнодорожный путь (скобы предохраняющие от падения карданного вала на путь отсутствуют). Не исполняя обязанности, закрепленные в законодательстве о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожного подвижного состава на путях необщего пользования, ИП Кривонос С.В. создает угрозу его безопасному функционированию, поскольку в результате схода подвижного состава может быть причинен вред жизни и здоровью, как работников индивидуального предпринимателя, так и работников иных предприятий, в том числе работников организаций железнодорожного транспорта, расположенных в непосредственной близости от осуществления маневровых работ в границах железнодорожного вокзала Краснодар-1, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, согласно уточненным исковым требованиям просит признать бездействие ИП Кривонос Сергея Владимировича незаконным; обязать ИП Кривонос Сергея Владимировича устранить вышеуказанные нарушения при эксплуатации подвижного состава <данные изъяты><данные изъяты>, эксплуатируемого вагонным ремонтным депо Краснодар - обособленным структурным подразделением АО «Вагонная ремонтная компания-1», а именно: привести в надлежащее состояние системы подачи песка под 1 – колесную пару с левой стороны; привести в надлежащее состояние документы, подтверждающие, что ремонт тепловоза <данные изъяты> выполнялся на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующие виды работ в соответствии с Положением об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

В судебное заседание явилась представитель истца помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Штоль В.Е., уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании требования признал, заявив о том, что частично требования исполнены, но он не знает, какие документы должны быть предъявлены, чтобы прокуратура посчитала это надлежащим исполнением.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее по тексту Правила технической эксплуатации железных дорог, Правила), железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 приложения № 8 к Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МГ1С России от ДД.ММ.ГГГГ № № подача (выход) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования: подтверждением допуска или отказа в допуске локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и (или) допуске локомотивной бригады к предстоящей работе на путях общего пользования является отметка в маршруте машиниста. В случае отказа в допуске локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и (или) допуске локомотивной бригады к предстоящей работе в маршруте машиниста указываются мотивированные причины отказа.

Пунктом 3 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков, других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного указанием МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в дежурных помещениях постов, пунктов, маневровых районов, на локомотивах и других подвижных единицах, где используются тормозные башмаки, вывешиваются инвентарные описи, в которых указывается количество и порядковые номера, закрепленных за ними тормозных башмаков и должности работников, ответственных за их сохранность. В инвентарных описях, находящихся в помещениях регулировщиков скорости движения вагонов, указывается количество тормозных башмаков, закрепленных за каждым пучком (путем) сортировочной парка.

Согласно п. 10 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, поездные локомотивы при обслуживании одним машинистом, а также допускаемые к обслуживанию одним машинистом моторвагонные поезда и специальный самоходный подвижной состав, должны быть дополнительно оборудованы следующими средствами и устройствами безопасности: системой автоматического управления торможением поезда или комплексным локомотивным устройством безопасности, а также системой контроля бодрствования машиниста; зеркалами и (или) видеокамерами заднего вида; системой пожаротушения (для тепловозов); блокировкой тормоза (для локомотивов). Маневровые локомотивы должны быть оборудованы устройствами дистанционной отцепки их от вагонов, а обслуживаемые одним машинистом, кроме того, вторым пультом управления, зеркалами заднего вида и устройствами, обеспечивающими автоматическую остановку в случае внезапной потери машинистом способности к ведению локомотива, а также устройством наружной сигнализации и средствами станционной радиосвязи, совместимыми со станционной радиосвязью, используемой на железнодорожных станциях обращения. Маневровые локомотивы владельцев железнодорожных путей необщего пользования, выходящие на железнодорожную станцию примыкания железнодорожных путей общего пользования, кроме того, должны быть оборудованы локомотивными устройствами автоматической локомотивной сигнализации.

В соответствии с п. 8 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, на каждый локомотив, вагон, единицу моторвагонного железнодорожного, специального и специального самоходного подвижного состава должен вестись технический паспорт (формуляр), содержащий важнейшие технические и эксплуатационные характеристики. На каждую единицу вновь изготовленного, модернизированного и прошедшего ремонт железнодорожного подвижного состава предприятием, выполняющим данные виды работ, должно оформляться уведомление о приемке.

Ответственность за соответствие вновь изготовленного и модернизированного железнодорожного подвижного состава требованиям конструкторской

документации, а для прошедшего ремонт железнодорожного подвижного состава - требованиям ремонтной (конструкторской) документации возлагается на предприятие, оформившее уведомление о приемке.

Пунктом 6 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, допуск к эксплуатации вновь изготовленного,

модернизированного, а также прошедшего ремонт железнодорожного

подвижного состава осуществляется соответственно владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Допуск железнодорожного подвижного состава, прошедшего ремонт, осуществляется в случае, если в технический паспорт (формуляр) внесены соответствующие сведения. Для решения вопроса о допуске на железнодорожные пути общего пользования владелец инфраструктуры осуществляет осмотр железнодорожного подвижного состава, в ходе которого проводятся: идентификация

железнодорожного подвижного состава по техническим и эксплуатационным характеристикам, указанным в техническом паспорте (формуляре); сверка идентификационных номеров составных частей, определенных данными информационных систем учета железнодорожного подвижного состава; проверка наличия документов об обязательном подтверждении соответствия вновь изготовленного, модернизированного железнодорожного подвижного состава. По результатам осмотра оформляется акт допуска железнодорожного подвижного состава к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования после изготовления, модернизации, ремонта в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении к Технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава. При выявлении несоответствия установленным требованиям владелец инфраструктуры не допускает железнодорожный подвижной состав к эксплуатации с указанием в Акте причин(ы) отказа. После устранения несоответствия железнодорожный подвижной состав повторно предъявляется к осмотру для допуска на инфраструктуру железнодорожного транспорта. Порядок допуска железнодорожного подвижного состава на железнодорожные пути необщего пользования устанавливается владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Ответственными за допуск на инфраструктуру железнодорожного транспорта, железнодорожные пути необщего пользования вновь изготовленного, модернизированного, а также прошедшего ремонт железнодорожного подвижного состава являются владелец инфраструктуры, владелец железнодорожных путей необщего пользования соответственно.

В соответствии с п. 24 приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог, техническое состояние локомотивов, мотовагонного железнодорожного и специального самоходного подвижного состава должно систематически проверяться при техническом обслуживании локомотивными бригадами или бригадами специального самоходного подвижного состава, комплексными и специализированными бригадами на пунктах технического обслуживания и в основных депо, путевых машинных станциях и депо для специального подвижного состава, независимых ремонтных депо, оснащенных диагностическими средствами, а также периодически контролироваться уполномоченными лицами, соответственно, владельца инфраструктуры, владельца железнодорожных путей необщего пользования, владельца железнодорожного подвижного состава. При техническом обслуживании проверяется: состояние и износ оборудования, узлов и деталей и их соответствие установленным размерам; исправность действия устройств безопасности и устройств радиосвязи, тормозного оборудования и автосцепного устройства, контрольных, измерительных и сигнальных приборов, электрических цепей. Не допускается выпускать локомотивы, моторвагонный железнодорожный подвижной состав и специальный самоходный подвижной состав, если имеется хотя бы одна из следующих неисправностей, в частности при неисправности системы подачи песка; неисправности автосцепных устройств, в том числе обрыв цепочки расцепного рычага или его деформация; отсутствии или неисправности предусмотренного конструкцией предохранительного устройства от падения деталей на железнодорожный путь.

Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения аппарата Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации тягового и подвижного состава <данные изъяты>, эксплуатируемого вагонным ремонтным депо Краснодар - обособленным структурным подразделением АО «Вагонная ремонтная компания-1» и находящегося в собственности индивидуального предпринимателя Кривонос С.В.

Эксплуатация подвижного состава осуществляется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> заключенного между ИП Кривонос С.В. и АО «Вагонная ремонтная компания - 1».

Согласно указанному договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование маневровый локомотив (тепловоз), находящийся в собственности арендодателя, с признаками индивидуализации, указанными в приложении № 1 к названному договору (тепловоз <данные изъяты>), с предоставлением услуг локомотивных бригад и составителей а также с техническим обслуживанием и экипировкой локомотива (тепловоза) силами арендодателя.

По результатам проведенной проверки 30.10.2017 выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации вышеуказанного подвижного состава.

В ходе проведенной 30.10.2017 проверки установлено, что в нарушение пп 3 п. 1 приложения № 8 к Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № № на тепловозе <данные изъяты> в маршруте машиниста отсутствует отметка о допуске локомотивной бригады к предстоящей работе на путях общего пользования.

В нарушение п. 3 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков, других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного указанием МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на тепловозе <данные изъяты> отсутствует инвентарная опись, с указанием количества и порядковых номеров, закрепленных за ними тормозных башмаков, ответственных за их сохранность.

В нарушение п. 10 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, тепловоз <данные изъяты> эксплуатируемый машинистом в одно лицо не оборудован зеркалом заднего вида с правой стороны.

Также, в нарушение п. 8 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, в техническом паспорте (формуляре) тепловоза <данные изъяты> отсутствуют сведения о проведенном ремонте в объеме ТР-1.

В нарушение п. 1 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, отсутствуют документы подтверждающие, что ремонт тепловоза <данные изъяты> выполнялся на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующие виды работ в соответствии с Положением об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

В нарушение п. 6 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, на тепловоз <данные изъяты> отсутствует акт допуска железнодорожного подвижного состава к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования после ремонта с указанием ремонтного предприятия и его условного номера клеймения.

На момент проведения проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 24 приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог, тепловоз <данные изъяты> эксплуатировался машинистом названного тепловоза Шалаевым А.Б. с неисправной системой подачи песка под первую колесную пару с левой стороны (подача песка отсутствует).

Также, тепловоз <данные изъяты> эксплуатировался машинистом в одно лицо с неисправным устройством дистанционной отцепки передней автосцепки от вагонов, что противоречит требованиям п. 24 приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог.

В нарушение п. 24 приложения № 5 Правил, тепловоз <данные изъяты> эксплуатировался при отсутствии предусмотренного конструкцией предохранительного устройства от падения деталей на железнодорожный путь (скобы предохраняющие от падения карданного вала на путь отсутствуют).

Указанные нарушения подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Голядкина А.И., а также материалами прокурорской проверки.

Не исполняя обязанности, закрепленные в законодательстве о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожного подвижного состава на путях необщего пользования, ИП Кривонос С.В. создает угрозу его безопасному функционированию, поскольку в результате схода подвижного состава может быть причинен вред жизни и здоровью, как работников индивидуального предпринимателя, так и работников иных предприятий, в том числе работников организаций железнодорожного транспорта, расположенных в непосредственной близости от осуществления маневровых работ в границах железнодорожного вокзала Краснодар-1.

Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений требований законодательства в объеме, указанном в уточненном исковом заявлении.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, как не представлено и доказательств устранения нарушений требований законодательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным.

Обязать ИП ФИО1 устранить вышеуказанные нарушения при эксплуатации подвижного состава <данные изъяты>, эксплуатируемого вагонным ремонтным депо Краснодар - обособленным структурным подразделением АО «Вагонная ремонтная компания-1», а именно: привести в надлежащее состояние системы подачи песка под 1 – колесную пару с левой стороны; привести в надлежащее состояние документы, подтверждающие, что ремонт тепловоза <данные изъяты> выполнялся на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующие виды работ в соответствии с Положением об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья Лепетюх А. В.