Решение № 12-349/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 12-349/2024

Дело № 12-349/2024

УИД 76RS0023-01-2024-001555-09


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Лаврентьевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) в защиту интересов юридического лица - мэрии г. Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 620/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 620/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

Защитник мэрии г. Ярославля не согласен с вынесенным постановлением, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая в жалобе, что вынесенное постановление является незаконным. В постановлении указано лишь на неисполнение требований о ремонте, что является недостаточным для привлечения лица к административной ответственности. Нарушена процедура привлечения мэрии к административной ответственности. Вина мэрии не доказана. С момента вступления решения районного суда г. Ярославля в законную силу мэрия города Ярославля в целях своевременного исполнения добровольно принимала и принимает все необходимые меры для исполнения решения суда. Согласно ст. 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Из данной нормы следует, что общий объем расходов бюджета должен соответствовать общему объему доходов. На исполнении у мэрии города Ярославля находится 130 судебных решения об обязании мэрии города Ярославля выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов. Потребность в выделении денежных средств на проведение ремонта домов является значительной, составляет приблизительно 2 миллиарда рублей. Каждый год в бюджете города Ярославля предусматриваются расходы на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов по решениям судов. Так в 2023 году сумма бюджетных денежных средств составляла 16 644 266,97 рублей, в 2024 году-40 446 707,64 рублей. Учитывая общую потребность в выделении денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также ст. 33 БК РФ расходные обязательства бюджета являются недостаточными, чтобы исполнить все имеющиеся на исполнении у мэрии города Ярославля решения суда по капитальному ремонту домов. Поскольку расходы на проведение капитального ремонта домов по решениям судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 БК РФ) возможность исполнить решение суда без учета финансирования расходов на выполнение функций органов местного самоуправления, отсутствует. В целях исполнения решения суда мэрией города Ярославля принимаются необходимые меры по выполнению плановых поступлений в бюджет города Ярославля, проводится работа по изысканию дополнительных финансовых ресурсов. На выделенные бюджетные денежные средства в 2022 году были оплачены выполненные в 2021 году работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Нахимсона, 13, пр-т Дзержинского, <...>. Кроме этого, в 2022 году были выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт домов по адресам: ул. Р. Люксембург, д. 20а, <...>, ул. Рыбинская, д. 32/29.В 2023 году заключены муниципальные контракты и выполнены работы по капитальному ремонту ул. Р. Люксембург, д.20а, Свободы, 9. Из бюджета города Ярославля в 2023 году, в связи с изменением способа исполнения решения суда на выплату денежных средств, а также взысканием убытков за работы по капитальному ремонту было перечислено свыше 20 миллионов рублей. В 2024 году на предусмотренные средства планируется выполнить капитальный ремонт по 4 домам. Полагает, что вина мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

Законный представитель и защитник мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-378/2013.

В связи с неисполнением должником мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, мэрия г.Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлениями по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и другими, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 620/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья С.В. Кутузова