Решение № 2-518/2018 2-518/2018 ~ М-443/2018 М-443/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело № 2 -518 /18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой 29.05.2018 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тюминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в городе ... о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда России в городе Чусовом Пермского края от ...., в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона ...- ФЗ от .... « О страховых пенсиях», о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании) следующих периодов : с .... по .... - периода работы в качестве ..., с .... по ...., с .... по ...., ...., ...., ...., ...., ...., с .... по ...., ...., ...., .... - курсов повышения квалификации, командировок. Также просил обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от .... « О страховых пенсиях» с момента обращения то есть с .....

В обоснование заявления указано о том, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, так как за этот период уплачивались страховые взносы, истец направлялся в на курсы и в командировки по заданию работодателя, прохождение курсов и обучения является обязательным условием ведения врачебной деятельности. Период работы в ... с .... по .... также подлежит включению в специальный стаж, так как в этот период предприятие осуществляло лечебную функцию по охране здоровья граждан, в работе использовались стандарты здравоохранения, должностные инструкции, разработанные на основании квалификационного справочника, комплекс входил в структуру здравоохранения, как структурное подразделение.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ- УПФ РФ в городе Чусовом в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что не согласны с исковыми требованиями. Период работы в ... ( далее по тексту ...) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку предприятие зарегистрировано, как малое предприятие с присвоением классификационных признаков, что исключает возможность включения в специальный стаж. Курсы повышения также не подлежат включению в специальный стаж, так как указанные периоды не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации ... от ...., в эти периоды не осуществлялась работа в течение полного рабочего дня. Специального стажа у ФИО1 недостаточно для досрочного назначения пенсии.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так в подпункте «н» пункта 1 данного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как следует из трудовой книжки истца и иных документов, имеющихся в материалах отказного пенсионного дела, с .... по .... ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности ... ).

Согласно ... - комплекс создан для обслуживания трудящихся завода, проходящих лечение в профилактории ЧМЗ и других подразделений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 № 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, которая утверждена Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от .... ... ...» не поименован, в связи с чем, период работы истца в должности ... с .... по .... не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно решения Исполнительного комитета Чусовского городского Совета народных депутатов Пермской области № 163-1 от 1004.1991, МТСК АО «ЧМЗ» зарегистрировано как малое предприятие с присвоением классификационных признаков, что исключает возможность включения заявленного периода в специальный стаж, поскольку предприятие не может быть отнесено к учреждению с учетом пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суждения истца о том, что в вышеуказанный период он осуществлял врачебные обязанности, как в учреждении здравоохранения, является ошибочным, поскольку юридически значимым в данной ситуации является отнесение организации в котором протекала трудовая деятельность ФИО1 к учреждениям, тождество выполняемой истцом работы работе врача учреждений здравоохранения, в данном случае не может быть применено, так как не предусмотрено законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, поименованные истцом в исковом заявлении как курсы повышения квалификации, не оспорены ответчиком, факт направления в эти периоды ФИО1 в командировки для повышения профессионального образования, факт сохранения за ним заработной платы подтверждаются предоставленными истцом копиями приказов ...-к от ...., ...-к от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., ...-л от ...., выпиской из приказа ...-л от ...., а также путевкой ... ( л.д.16-17).

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Также при решении вопроса о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав ФИО1, в связи с этим довод представителя ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными.

Решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж данных периодов не является законным и обоснованным, поскольку ответчик располагал всеми необходимыми документами, позволяющими включить эти периоды в специальный стаж.

С учетом включенных периодов, специального стажа у ФИО1 недостаточно для досрочного назначения пении, в связи с чем, исковое требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориального органа ПФР в городе Чусовом Пермского края от .... ... в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., ...., ...., ...., ...., ...., с .... по ...., ...., ...., ....;

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в городе Чусовом Пермского края включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., ...., ...., ...., ...., ...., с .... по ...., ...., ...., ....; в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова