Решение № 2-2960/2017 2-2960/2017~М-2446/2017 М-2446/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2960/2017

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Левша С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о частичном признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области, ссылаясь на то, что она написала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Не согласившись с отказом ответчика, истица с учетом уточнения иска просила суд решение об отказе в установлении пенсии ГУ <№ обезличен> по ФИО2 от 30.03.2017г., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 17 д. – курсы повышения квалификации в средней школе <№ обезличен>;

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 11 м. 23 д. в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> продолжительностью 07 л. 02 м. 21 д. в должности учителя начальных классов в средней школе в Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты>» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 18 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 05 д.), <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 01 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 02 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 02 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 01 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.),

отменить как вынесенное с нарушением закона. Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2016г., засчитав в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Ответчика в судебное заседание явился, не соглашаясь с заявленными требованиями, поддержал доводы, послужившие отказом в назначении досрочной страховой пенсии, и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело по заявленным исковым требованиям и приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям:

Как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии ГУ <№ обезличен> по ФИО2 от 30.03.2017г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 17 д.) – курсы повышения квалификации в средней школе <№ обезличен>; с <дата> по <дата> (00 л. 11 м. 23 д.) в должности учителя начальных классов в ННОУ «<данные изъяты>», т.к. не подтверждена занятость на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (индивидуальные сведения сданы без кода льготы); с 01.09.2006 по 31.10.2013 (07 л. 02 м. 21 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе в Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты>», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, положение о структурном подразделении Школы не издавалось, индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность занимаемая истцом в данных списках указана.

Вместе с тем, такие учреждения образования как Начальная школа-детский сад, Учебно-воспитательный комплекс, в данных списках не указаны.

В то же время в Списках отдельно перечислены такие учреждения образования, как школы и детские сады и работа в любом из этих учреждений дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Право граждан РФ реализуется через систему образования РФ.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «Об образовании» от 1992 года ( т.е. действующего в спорные периоды работы), система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов.

При издании 10 июля 1992 года Закона РФ «Об образовании» возникло большое количество различных типов и видов образовательных учреждений, при этом содержание и характер трудовой деятельности педагогических работников в которых не изменены, несмотря на их реорганизацию и переименование.

Реорганизация образовательных учреждений проводилась на основании решений высших государственных органов образования, и то что наименование реорганизованных учреждений образования не нашли своего отражения в списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.02г., не может быть препятствием для реализации права на льготы установленные ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» деятельность которых по своему содержанию не изменилась.

По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы истца период работы с 01.09.2002 по 23.08.2003 продолжительностью 00 л. 11 м. 23 д. в должности учителя начальных классов в ННОУ «Школа при Андреевском монастыре», так как отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы истца, является трудовая книжка, в которой содержатся все необходимые сведения о ее стаже. Недобросовестность работодателя в пенсионных отношениях не может и не должна отражаться на гарантированных законом правах работника.

Деятельность истца в указанный спорный период велась в общеобразовательном учреждении, являлась педагогической и соответственно, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из того, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.01.1994 по 02.03.1994 (00 л. 01 м. 17 д.) за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации). Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Как усматривается из Справки <№ обезличен> от <дата> выданной Общеобразовательной Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» ФИО5 <дата> г.р. работала в должности учителя начальных классов в средней школе (является структурным подразделением) Автономной Некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты>"» с <дата> (приказ о приёме <№ обезличен>-к от <дата>) по <дата> (приказ об увольнении <№ обезличен>-к от 31,10.2013г.) <дата> Автономной Некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты> была переименована в Общеобразовательную Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты> (сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за государственным регистрационным номером <№ обезличен>). Фактическая педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 20 часов в неделю при норме педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, 20 часов в неделю.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. от 07.08.2000) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, законодатель не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

В силу п.3 ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными).

Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Как следует из материалов дела в 2006 году получена лицензия Серии А <№ обезличен> на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование (приложение 001 к лицензии Серии А <№ обезличен>), а также лицензия от <дата>. <№ обезличен>.

<дата>. выдано свидетельство №<№ обезличен> о государственной аккредитации, где указано, что Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация «<данные изъяты>» является общеобразовательным учреждением, средней общеобразовательной школой, реализует образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца.

Согласно Устава ОАНО «<данные изъяты>» (п.2.1.) Целями образовательного центра являются предоставление услуг в сфере общего образования: образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

На основании вышеизложенного суд, считает, что периоды работы с <дата> по <дата> (06 л. 05 м. 23 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе в Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж ФИО1 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 18 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 10 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 10 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 10 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 10 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 05 д., <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 01 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 01 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д., с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 10 д.).

С зачетом указанных периодов времени специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии составит более 25 лет.

С учетом того, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась <дата>, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в пенсионный фонд - с <дата>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о частичном признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии, - удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ <№ обезличен> по ФИО2 от <дата>., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (за исключением отпусков без сохранения содержания), отменить как вынесенное с нарушением закона.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2016г., засчитав в специальный страховой стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 01 м. 17 д. – курсы повышения квалификации в средней школе <№ обезличен>;

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 11 м. 23 д. в должности учителя начальных классов в ННОУ «<данные изъяты>»,

- с <дата> по <дата> продолжительностью 07 л. 02 м. 21 д. в должности учителя начальных классов в средней школе в Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «<данные изъяты>» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 18 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 05 д.), <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 01 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 02 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 02 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 01 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 03 д.), с <дата> по <дата> (00 л. 01 м. 10 д.)

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай